Формы осуществления функций государства

Рассмотрение функций государства будет неполным без ха­рактеристики форм осуществления этих функций. К пониманию данного явления существует два подхода^[15].

В рамках первого формы осуществления функций государ­ства определяют как деятельность, непрерывно осуществляе­мую любым органом государственной власти, в процессе которой и реализуются, осуществляются функции (данного подхода, на­пример, придерживался М.И.

1. Правовые, которые связаны с изданием правовых актов и их претворением в жизнь, соответственно, влекущие юридиче­ские последствия. К ним относятся правотворческая деятель­ность, заключающаяся в создании юридических актов, а также правоприменительная деятельность, в рамках которой обеспе­чивается их реализация. Особой разновидностью правопримени-

тельной деятельности является правоохранительная деятель­ность, направленная на пресечение правонарушений и наказание виновных в них лиц.

2. Организационные, не связанные с изданием юридических актов и не влекущие за собой юридических последствий, но осу­ществляемые на основе выполнения требований законности. К ним следует отнести организационно-регламентирующую дея­тельность, в рамках которой решаются текущие технические во­просы (например, организация приема граждан, дежурства по учреждению), организационно-хозяйственную деятельность, благодаря которой осуществляется материальное обеспечение выполнения различных функций (например, организация бух­галтерского учета, материально-технического снабжения), а так­же организационно-идеологическую деятельность, которая выра­жается в разъяснительной и воспитательной работе с гражданами и иными субъектами (например, разъяснение смысла нормы пра­ва, информирование об основных результатах деятельности).

Второй подход подразумевает под формами осуществления функций государства деятельность основных звеньев государ­ственного аппарата (этой позиции придерживался, например, М.С. Строгович). В связи с тем что в основе существующей струк­туры механизма государства лежит принцип разделения властей, в рамках данного подхода выделяют следующие формы осущест­вления функций государства:

1) законодательная, проявляющаяся в виде издания норм пра­ва различными органами государственной власти;

2) исполнительная, суть которой заключается в организации процессов реализации уже созданных норм и в непосредствен­ном правоприменении;

3) судебная, в рамках которой разрешаются споры и выявля­ются недостатки в процессе реализации норм права;

4) контрольно-надзорная, которая обеспечивает законность и порядок в исполнении требований норм права.

Оба данных подхода в равной мере применимы на практике и в совокупности позволяют более четко и конкретно характеризо­вать деятельность государства по реализации своих функций и достижению поставленных перед ним обществом целей и задач.