Функции государства: понятие и виды

Функции государства - это основные направления его де­ятельности по решению стоящих перед ним целей и задач, в первую очередь по управлению делами государства.

Знание функций государства позволяет достаточно полно и точно определить социальное назначение государства, стоящие перед обществом проблемы на определенном этапе его историче­ского развития, а также возможные пути его совершенствования.

Характеризуя функции государства, необходимо в первую очередь выделить их основные признаки:

1. В функциях государства отражаются основные цели и за­дачи, стоящие перед ним. При этом сами функции не тождествен­ны целям и задачам; цель - это то, к чему стремится государство в своей деятельности, а задачи - это конкретизация целей с уче­том доступных и допустимых средств и способов их достижения. Задачи являются предпосылками функций, предопределяющими эти направления и обозначающими их (например, если целью яв­ляется создание правового государства, то одной из задач явля­ется обеспечение самостоятельного соблюдения гражданами действующего законодательства, функциями же будут охрана правопорядка и воспитательная работа).

2. В функциях государства непосредственно выражается и кон­кретизируется сущность государства, его социальное назначение.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает сто­ящие перед ним задачи по управлению обществом.

4. Соответственно, сами функции носят конкретно-историче­ский характер и активно изменяются в процессе развития госу­дарства и общества;

5. Реализация функций государства осуществляется в специ­фических, только ему присущих формах и специфическими мето­дами.

В связи с изменчивостью функций, их многообразием наибо­лее оптимальным способом их описания и изучения является классификация, которая в научной литературе проводится по не­скольким основаниям:

1) по времени существования: постоянные, которые присущи всем государствам и всегда присутствуют в деятельности госу­дарства (например, оборона страны, охрана правопорядка), и вре­менные, появляющиеся в связи с какими-то событиями, носящи­ми непостоянный характер (например, функция государственно­го регулирования цен на продукты в связи с тяжелым экономиче­ским положением страны);

2) по сферам общественной жизни, в которых реализуются функции.

3) в зависимости от сферы деятельности государства, в ко­торой они осуществляются, говорят о внутренних функциях, представляющих его деятельность внутри страны, определяю­щих его роль в жизни конкретного общества, и о внешних функ­циях, осуществляемых за пределами государства, в которых про­является специфика взаимоотношений с другими государствами. Причем не всегда можно однозначно отделить внутренние функ­ции от внешних, так как направления деятельности государства вне страны и за ее пределами тесно связаны: внешняя политика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства и наоборот;

4) по степени обобщенности можно выделить основные функ­ции, в которых отражаются наиболее важные стратегические на­правления деятельности государства и неосновные (вспомога­тельные), конкретизирующие и развивающие основные функ­ции (хотя в последнее время данная классификация подвергает­ся активной критике).

Рассматривая функции любого государства, следует остано­виться на предметной характеристике основных постоянных внутренних и внешних функций, позволяющих наиболее полно и наглядно охарактеризовать цели, задачи и социальное назначе­ние того или иного государства.

В деятельности любого государства можно выделить следую­щие основные внутренние и внешние функции.

Основные внутренние функции государства:

1. Экономическая функция - выражает степень участия госу­дарства в управлении экономикой страны, его способность со­действовать или препятствовать развитию экономических сил, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения. Заключается в первую очередь в ре­гулировании государством экономической деятельности в обще­стве и имеет разносторонний характер, зачастую государство само активно участвует в экономическом производстве.

2.

3. Функция развития культуры, науки и образования - это де­ятельность по обеспечению социализации граждан, раскрытию в них творческого потенциала. Данная функция выражается в раз­работке и осуществлении государством специальных программ по поддержке государственного и негосударственного образова­ния, по финансированию учреждений науки и культуры и т.д.

4. Функция финансового контроля и налогообложения, в рам­ках которой осуществляется проведение целенаправленной фи­нансовой политики, контроль за денежным обращением в стра­не, формирование бюджетных средств, за счет чего обеспечива­ется не только реализация всех других функций, но и существо­вание самого государства.

5. Функция охраны прав и свобод граждан, охраны правопо­рядка и укрепления законности, реализация которой обеспечи­вает неуклонное соблюдение действующих норм права, а также надлежащую реализацию прав и свобод всех субъектов. Данная функция заключается в борьбе с преступностью, исполнении на­казаний, правовом воспитании, контроле и надзоре за надлежа­щим исполнением всех норм права.

Основные внешние функции государства:

1. Функция обороны страны. Эта функция связана с необходи­мостью поддержания независимости на международной арене и защиты своих граждан. Для реализации данной функции не толь­ко ведутся войны, но и обеспечивается постоянная боеготов­ность войск, проводятся различные маневры и учения.

2. Функция обеспечения мира и поддержания мирового поряд­ка. Любое государство выступает против войны, тем более совре­менной, в которой возможно применение оружия массового по­ражения. В связи с этим осуществляется активная деятельность по укреплению международного сотрудничества, созданию ми­ротворческих сил, борьбе с международной преступностью (тер­роризмом, наркоманией и др.).

Раздел 1.

3. Функция внешних сношений с другими государствами. В ус­ловиях современной глобализации и повышения взаимосвязей между государствами в различных сферах общественной дея­тельности необходимо создавать инструменты эффективного взаимодействия и согласования совместных действий.

4. Функция интеграции в мировое экономическое простран­ство, обеспечивающая эффективность экономических взаимос­вязей государств, получение товаров, не производимых в тех или иных государствах, оптимизацию использования своих ресурсов и сырья и др.

5. Решение глобальных проблем современности, прежде всего сырьевой, демографической, энергетической, экологической. Че­ловечество настолько активно влияет на окружающую среду, что масштабы этого влияния начинают сказываться на нашей плане­те. Несомненно, что решение этих вопросов требует совместных усилий, поэтому государства всего мира пытаются договориться о взаимной ответственности во имя общего выживания.

3.4.