Государственная служба. Прохождение службы в органах внутренних дел .

Легальное, т. е. предусмотренное законодательством Украины определение понятия «государственная служба» содержится в Законе Украины «О государственной службе». Согласно этой легальной дефиниции (дефинитивной норме права): государственная служба – это    профессиональная деятельность лиц, которые занимают    должности в  государственных органах и их аппарате по практическому  выполнению задач и функций государства, и получают заработную плату за счет государственных средств .

Государственная служба осуществляется государственными служащими, особую категорию которых составляют  т.н. высшие государственные служащие  (Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины и др.).

Государственную службу в Украине    осуществляют граждане Украины. В Украине не могут быть государственными служащими лица без гражданства, иностранцы.

Государственные служащие занимают   в государственных органах должности. Должность – это определенная структурой и штатным расписанием  первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен  установленный нормативными актами круг служебных полномочий.

Согласно  Закону Украины «О государственной службе» - должностные лица – это руководители и заместители руководителей государственных органов и их аппарата, иные государственные служащие, на которых  законами, иными нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных, консультативно-совещательных функций.

Не все служащие, занимающие соответствующие должности, являются государственными служащими, должностными лицами. Например, должность старшего  инспектора  канцелярии РОВД (к ее обязанностям относится выполнение печатных работ) – это не должность государственного служащего, т.е. надо различать должность как рабочее место и должность как служебное место.

Не являются   государственными     служащими лица, проходящие стажировку  в  государственных органах в соответствии с Положением о  порядке стажировки в государственных органах (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины – 1.12.1994 г. ),т.е. стажер – это гражданин ,претендующий на занятие должности в аппарате  государственного органа.

Прохождение службы в органах внутренних дел (ОВД) регламентируется  Положением о прохождении службы  рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины (утв. постановлением Кабинета Министров Украины - 29.06.1991г.).

Данное постановление устанавливает порядок прохождения службы, права и обязанности лиц  рядового и начальствующего состава ОВД, которые пребывают в  кадрах МВД Украины  и  которым присвоены  специальные звания (например: рядовой милиции, рядовой внутренней службы).

В структуре состава ОВД различают   следующие категории   лиц :

-рядовой состав;

-младший начальствующий состав;

-средний начальствующий состав;

-старший начальствующий состав;

-высший начальствующий состав.

Пребывание лица в рядовом     либо начальствующем составе ОВД связано с определенными требованиями, предъявляемыми  к кандидату в сотрудники ОВД. Лица, зачисленные   в кадры ОВД состоят на специальном учете в ОВД ( военнообязанные снимаются с воинского учета ).

Права и обязанности сотрудников ОВД – составная часть их специального правового статуса – служебного статуса. Особенности этого статуса определяются     законодательством, присягой, уставами ОВД и  т. д. Например , сотрудникам ОВД запрещается предпринимательская деятельность, проведение забастовок.

Назначение на должности, перемещение и продвижение по службе в ОВД происходит с учетом выводов аттестации (в ряде случаев по конкурсу ).Сроки аттестации определяются МВД Украины, ее основные цели : оценка деловых, профессиональных, моральных, личных качеств аттестуемого ,уровня его культуры, способности работать с людьми, и вывод  относительно его соответствия занимаемой должности.