Лекция 6. Нормы права

План

1. Понятие и признаки нормы права.

2. Структура нормы права.

3. Классификация норм права.

4. Способы изложения норм права в нормативных актах.

Основные положения лекции:

6.1 Понятие и признаки нормы права

Норма права - это общее правило поведения людей, охраняемое государством.

Нормы права представляют собой вид социальных норм, т. е. таких норм, которые регулируют отношения между людьми и их организациями. Люди вступают в отношения друг с другом для организации совместной деятельности, направленной на осуществление определенных ими целей и достижения намеченных результатов. Норма права характеризуется рядом признаков.

1. Правовые нормы имеют сознательно-волевой характер. Это означает, что они создаются людьми сознательно для регулирования будущего поведения.

2. Нормы права имеют общий характер. Содержание этого признака включает три аспекта. Во-первых, норма права действует на неопределенное число лиц или адресатов. Во-вторых, норма права указывает на неопределенное число случаев, ситуаций, при наступлении которых у адресатов возникают конкретные права и обязанности. В-третьих, норма права действует непрерывно и не исчерпывается исполнением.

3. Норма права имеет формально определенный характер, т. е. официально закреплена в тексте закона или другим способом. В зависимости от того, какой компетентный орган официально сформулировал норму права, последняя обладает соответствующей юридической силой в сравнении с другими правовыми нормами.

4. Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер, т. е. прямо или опосредованно она одной стороне предоставляет право, а на другую возлагает соответствующую обязанность.

5. Нормы права охраняются государством. Это главный специфический признак юридической нормы, отличающий ее от иных социальных норм (обычаев, моральных, религиозных и др.). Существует целая система мер, в том числе принудительных, с помощью которых государство восстанавливает нарушенные права, принуждает к исполнению обязанности.

6. Обеспечение с помощью государства реализации норм права придает им свойство (признак) общеобязательности.

6.2 Структура нормы права

Структура нормы права - это ее строение, разделение на части. Различают внутреннюю, или логическую структуру и внешнюю структуру, которая выражена в тексте нормативных предписаний и определяется внутренней структурой нормы.

1. Логическая структура нормы строится по формуле: «если..., то..., иначе...», и включает три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза - это структурный элемент нормы права, содержащий указания на условия ее действия.

Во-первых, в гипотезе указывается круг адресатов этой нормы, круг лиц, на которых норма распространяет свое действие. Такие указания (прямые или косвенные) содержатся во всех без исключения нормах. Безадресных норм не существует.

Во-вторых, в гипотезе указываются жизненные обстоятельства, ситуации, при наступлении которых у адресатов возникают права, обязанности (ответственность), т. е. они должны руководствоваться данной нормой. Отметим, что указания на ситуации (юридические факты) могут отсутствовать.

Диспозиция - это структурный элемент нормы права, содержащий правило поведения.

Это основной структурный элемент, поскольку норму права мы определяем как правило поведения, т. е. как бы отождествляем с диспозицией нормы.

Рассмотрим содержание диспозиции более подробно. Во-первых, диспозиция указывает на права и обязанности адресатов нормы. Во-

вторых, в диспозиции указывается, каким может быть или каким должно быть поведение лиц, на которых распространяется действие нормы.

Санкция - это структурный элемент нормы, в котором определены последствия нарушения правила, сформированного в диспозиции. Санкция указывает на меры юридической ответственности или иные принудительные меры, применяемые к правонарушителю.

2. Внешняя структура или структура нормативных предписаний, сформулированных законодателем, строится по форме условных предложений, по формуле: «если..., то...» и состоит из гипотезы и

диспозиции (санкции).

Структурные элементы логической нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) в нормах-предписаниях организованы по-другому, т. е. в виде двучленной структуры.

Это связано с существованием двух основных типов норм: регулятивных и охранительных. Регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, охранительные - из диспозиции и санкции. Требует дополнительных пояснений диспозиция охранительной нормы. В диспозиции охранительной нормы формулируются признаки правонарушения, и, казалось бы, первый элемент охранительной нормы следует именовать гипотезой, поскольку правонарушение - это жизненное обстоятельство, юридический факт, условие действия охранительной нормы. Вместе с тем охранительная норма в своей первой части содержит запрет, она указывает на действия, которые запрещены под страхом наказания. Именно поэтому первая часть охранительной нормы называется диспозицией.

6.3 Виды структурных элементов

Гипотеза может быть простой, сложной или альтернативной.

Простая гипотеза указывает на одно условие действия нормы, т. е. на одно жизненное обстоятельство или на одну категорию субъектов - адресатов этой нормы.

Гипотеза называется сложной, если в ней перечислены несколько условий ее действия, которые должны наступить в полном объеме. Это значит, что норма начинает действовать (т. е. порождать права и обязанности сторон) лишь тогда, когда наступят все перечисленные в гипотезе условия.

Альтернативная гипотеза предусматривает несколько условий действия нормы, однако правовые последствия, указанные в ее диспозиции, наступают при наличии хотя бы одного из перечисленных условий.

Диспозиции могут быть простыми, сложными и альтернативными.

Простая диспозиция содержит указание на одно правовое последствие (право или обязанность). Так, и. 1 ст. 129 ЖК РФ установлено: «Член

жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в

многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью».

Сложная диспозиция предусматривает несколько правовых последствий, наступающих одновременно и в полном объеме.

Альтернативная диспозиция содержит несколько вариантов правовых последствий, однако реально осуществиться может лишь один из них. Санкции бывают простые, сложные, альтернативные.

Простая санкция предусматривает один вид наказания.

Сложная санкция включает основное и дополнительное наказание. Например, за обман потребителей (ч. 2 ст. 200 УК РФ) предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Альтернативная санкция предусматривает несколько видов наказания. При назначении наказания виновному суд осуществляет выбор вида наказания и определяет конкретную меру ответственности. Например, за доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ) наказание возможно в виде ограничения свободы на срок до трех лет или лишения свободы на срок до пяти лет.

6.4 Классификация норм права

Наиболее значимой является классификация норм права по отраслям. Согласно этому критерию юридические нормы могут быть конституционными, гражданско-правовыми, административно-правовыми, уголовно-правовыми, гражданско-процессуальными и т. д. Каждая отрасль права - это совокупность однородных норм соответствующего вида.

По характеру регулирующего действия нормы бывают регулятив­ными, охранительными и специализированными.

Регулятивные нормы выполняют основное предназначение права: регулировать поведение людей, их общественные отношения. Специфической особенностью является структура этих норм, включающая два элемента: гипотезу и диспозицию. В диспозиции формулируются права и (или) обязанности адресатов нормы.

Охранительные нормы также выполняют регулирующую функцию, устанавливая запреты. Однако их основное предназначение в другом: в санкциях охранительных норм закрепляются меры государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям установленных в нормах запретов. Структура охранительных норм состоит из двух элементов: диспозиции и санкции.

В санкциях норм права указываются меры юридической ответственности, а также иные меры государственного принуждения.

Специализированные нормы (иногда их называют нормами специального действия) характеризуются тем, что оказывают литтть опосредованное регулирующее действие на поведение людей, на их общественные отношения. Они действуют через регулятивные и охранительные нормы.

Дефинитивные нормы - это такие предписания, в которых сформулированы определения юридических понятий. Например, в ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено понятие административного наказания, которое «является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения». Иногда дефинитивные нормы закрепляются в специальном разделе закона. Так, в Налоговом кодексе Российской Федерации ст. 11, имеющая заголовок «Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе», содержит определения семнадцати понятий и терминов (организация, бюджет, недоимки и др.).

Оперативные нормы определяют временные пределы действия нормативных актов или их отдельных положений (начала или окончания их действия). Например, ст. 1 Федерального закона о введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации от 24 мая 1996 г. содержит следующую оперативную норму: «Ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 года, за исключением положений, ддя которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие».

Коллизионные нормы предназначены для разрешения юридических коллизий, когда спорное отношение подпадает под действие нескольких юридических норм. Примером коллизионной нормы является правило, закрепленное в ст. 7 Налогового кодекса РФ: «Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации».

Учредительные нормы закрепляют исходные начала, цели, задачи, принципы правового регулирования.

толкования права. Например: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции РФ); «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ); «целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей» (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

По способу регулирования регулятивные нормы делятся на запрещающие, обязывающие и управомочивающие.

По степени обязательности нормы права могут быть императивными и диспозитивными.

Императивные нормы являются безусловно обязательными.

Исключение составляют диспозитивные нормы, которые лишь условно обязательны. Это означает, что правило диспозитивной нормы действует (т. е. обязательно), если договором не установлено иное.

По сфере действия нормы права делятся на общие, специальные и исключительные.

Общие нормы регулируют наиболее распространенные общественные отношения.

Специальные нормы регулируют отношения, имеющие особенности и отличающиеся от типичных.

Исключительные нормы - это правила, представляющие собой исключения из общих или специальных предписаний.

Существуют и другие классификации юридических норм, которые могут быть постоянного и временного действия; материальные и процессуальные; нормы частного права и нормы публичного права и т. д.

6.5 Способы изложения норм права в нормативных актах

Законодатель формулирует нормы в виде регулятивных, охранительных и специализированных норм. В практике правотворчества используются три основных способа изложения: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе изложения содержание нормы полностью формулируется в тексте статьи нормативного акта.

Отсылочный способ изложения правовой нормы имеет место, когда в тексте статьи нормативного акта дается отсылка к точно определенной (с указанием номера статьи и наименования нормативного акта) статье того же или иного нормативного акта.

При бланкетном способе изложения правовой нормы в тексте статьи нормативного акта делается отсылка общего характера к иным правилам, к иному законодательству, иному нормативному акту.

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта может быть различным. Отметим три возможных варианта.

Во-первых, в статье нормативного акта может быть сформулирована одна норма. В таких случаях норма права и статья нормативного акта совпадают. Именно такой вариант иллюстрирует ст.351 УК РФ (приведенная выше), в которой закреплена одна уголовно-правовая норма.

Во-вторых, что бывает гораздо чаще, в статье нормативного акта может быть закреплено несколько норм права. В таких случаях отдельная норма представлена пунктом, частью, абзацем статьи, а иногда даже отдельным предложением «сплошного» текста, содержащего несколько норм. В последнем случае нормы не отделены друг от друга и выявляются лишь путем толкования.

В-третъих, содержание нормы может быть закреплено в нескольких статьях, что бывает при отсылочном способе изложения. Ярким примером может служить рассмотренная выше норма, закрепленная в ст.27 Семейного кодекса РФ, имеющей заголовок «Признание брака недействительным».

Гипотеза этой нормы сформулирована в ст.27 лишь частично. Это указание на заключение фиктивного брака. Иные условия признания брака недействительным не указаны, имеется лишь отсылка к ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 Семейного кодекса. В этих статьях указываются другие условия, нарушение которых будут основаниями признания брака недействительным: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак; достижение ими брачного возраста и т. д. Таким образом, содержание юридической нормы о признании брака недействительным закреплено в п. 1 ст.27, ст. 12-14 и п.З ст. 15 Семейного кодекса РФ. Разумеется, содержание ст. 12-14 и п.З ст. 15 - это не только часть нормы, закрепленной в п.1 ст.27 Семейного кодекса РФ, но и целый ряд самостоятельных норм.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое норма права?

2. Назовите признаки нормы права.

3. В чем суть такого признака нормы права, как ее предоставительно- обязывающий характер?

4. Из каких элементов состоит структура нормы права?

5. Что такое поощрительные нормы права?

6. В чем заключается сущность локальных норм права МВД России?

Семинарские занятия по теме:

«Правовое регулирование: понятие и механизм»

План

Юридическая процедура и юридический процесс (2 ч.)

Правовое воздействие и правовое регулирование: их соотношение. Понятие правового регулирования, его предмет и пределы.

Метод, способы и типы правового регулирования. Общие дозволения и общие запреты в праве.

Стадии и элементы правового регулирования.

Механизм правового регулирования: юридический и социально­психологический аспекты. Механизм социального действия права. Юридический конфликт и его устранение в процессе правового регулирования.

Юридическая процедура. Юридический процесс.

Литература

Алексеев С.С. Общая теория права: курс лекций: В 2 т. Т.1. /С:С. Алексеев - М., 1981. - С.288-306; Т.2. - М., 1982. - С.9-30; Его же. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. - М., 1989; Его же. Теория права 2-е изд. - М., 1995. - С.209-275; Его же. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - С.313-393; Его же. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд. - М.:Норма, 2002. - С. 263-296.

Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права /Е.Г. Лукьянова. - М.: Норма, 2003. - 240 с.

Кузнецова О. А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение/ О.А. Кузнецова// Журнал российского права. - 2005. - №

3.

Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. / В.Д. Перевалов. - М.: Высшее образование, 2005.

Рязановский В.А. Единство процесса /В.А. Рязановский. - М.: Горо- дец, 2005. - 80 с.

Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования /Н.В. Сильченко //Гос. и право. - 2004. - №12. - С.61-64.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. /А.Ф. Черданцев. - М.: Юристъ, 2003.