Лекция 11. Правовое регулирование и его механизм

План

1. Понятие и предмет правового регулирования.

2. Способы, методы и типы правового регулирования.

3. Стадии и механизм правового регулирования.

Основные положения лекции:

11.1 Понятие и предмет правового регулирования

Общество - сложный социальный организм, которому для нормального существования и функционирования необходимы социальные регуляторы.

упорядочивать общественные отношения, вводить их в рамки, приемлемые для всего общества, быть средством и основой правового регулирования. Правовое регулирование - это регулирование общественных отношений (поведения людей) с помощью норм права и других юридических средств (актов применения, договоров и т. д.).

11.2 Способы, методы и типы правового регулирования

В правовом регулировании используются три способа: дозволение, обязывание, запрет.

Дозволение - предоставление субъектам возможности совершать определенные активные действия в своих собственных интересах. Позитивное обязывание - возложение на лиц обязанности совершать активные позитивные действия. Запрет - обязанность не совершать какие- то действия, запрещенные правом.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность способов, типов и других средств правового регулирования, используемых той или иной отраслью права. Он проявляется, во-первых, в характере правового положения соответствующих субъектов (например, субъекты гражданского права равноправны, административного - находятся в отношениях власти и подчинения), во-вторых, в основаниях возникновения правоотношений (в гражданском праве - сделки, в уголовном - преступления, в административном - административные правонарушения), в-третьих, в специфике санкций (наказания - в уголовном, административные взыскания - в административном, возмещение имущественного ущерба и убытков в гражданском праве).

Традиционно выделяются два метода правового регулирования: императивный (централизованный) - метод субординации (базируется на отношениях субординации между участниками общественных отношений, удовлетворяющих, как правило, общесоциальные интересы) и диспозитивный (децентрализованный) - метод координации (построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, удовлетворяющих свои частные интересы).

Императивный метод используется в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве). Диспозитивный метод используется в частноправовых отраслях (гражданском, предпринимательском, семейном праве).

Тип правового регулирования - это определенное сочетание его способов (дозволения, обязывания, запрета).

Общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрета фиксируется исключение. Его формула: «дозволено все, что прямо не запрещено законом». Например, закон дозволяет совершать различные виды сделок, однако некоторые из

них запрещены (купля-продажа оружия, наркотиков и т. д.). Данный тип регулирования неприемлем для деятельности государственных органов, ибо может привести к беспределу, зато он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Разрешительный тип правового регулирования означает общий запрет каких-то действий, деятельности и разрешение их в индивидуальном порядке, т. е. субъект правоотношений может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Его формула: «запрещено все, кроме прямо разрешенного». Например, такой тип регулирования используется ОВД, когда дает разрешение на приобретение, ношение, хранение огнестрельного оружия. Он характерен для отраслей административного, уголовного права.

Вместе с тем нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа: например, при возникновении алиментных отношений на субъекта возлагается обязанность по воспитанию ребенка.

11.3 Стадии и механизм правового регулирования

Правовое регулирование - постоянный и непрерывный процесс, в котором участвуют различные субъекты права (государственные органы, граждане и т. д.). Постоянно издаются нормативные акты, принимаются индивидуальные правовые решения, заключаются договоры, исполняются обязанности, соблюдаются запреты, осуществляются права. В то же время совершаются различные правонарушения, возникают конфликты и споры, требующие правового разрешения.

Обобщение действительности позволяет выделить три стадии правового регулирования:

- общенормативное регулирование;

- возникновение прав и обязанностей конкретных субъектов;

- реализация этих прав и обязанностей.

Первая стадия - формирование нормативного регулятора, т. е. норм права, путем принятия нормативных актов (законов, постановлений). Здесь правовое регулирование носит общий характер, ибо требования норм права относятся ко всем отношениям определенного рода, адресаты норм также обозначены общими родовыми признаками, не персонифицированы.

На второй стадии на основе норм права и юридических фактов возникают конкретные права и обязанности у конкретных субъектов права, участвующих в конкретных отношениях. Здесь общие требования норм права детализируются применительно к отдельной ситуации и конкретному отношению, «привязываются» к персонально определенным субъектам.

Например, на основе конкретных юридических фактов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенсионного возраста и т. д.), подтверждаемых документами, в соответствии с Законом о пенсиях выносится решение о назначении пенсии конкретному гражданину. У гражданина возникает право на получение пенсии, у органов социального обеспечения - обязанность ее выплачивать.

Но чтобы правовая возможность гражданина превратилась в реальность, необходимо совершение обязанным субъектом (органом социального обеспечения) и управомоченным гражданином определенных действий (выдача денег одним и получение - другим).

Юридический (-е)

Модель механизма правовою регулирования Юридический (-е)

Механизм правового режима (как модель механизма правового регулирования)

Схема 2

Лицензия Уведомление об отказе в выдаче лицензии

-Иванов А. А. 29.01.2001 пришел в магазин

-договор купли-продажи;

- чек об оплате;

лицензии - занятие _Lrifl предпринимательской

деятельности ■

- доставка в квартиру по адресу;

Схема 3

Вопросы для самоконтроля

1. Каково понятие правового регулирования общественных отношений, его соотношение с понятием «правовое воздействие»?

2. Что понимается под предметом правового регулирования?

3. Методы правового регулирования: централизованный и децентрализованный. Раскройте их.

4. Каковы способы правового регулирования?

5. Каковы типы правового регулирования?

7. Каковы критерии эффективности правового регулирования?

8. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

9. В чем проблема обеспечения эффективности правового регулирования отношений?

Семинарские занятия по теме: «Толкование права»

План

1. Понятие и значение толкования норм права.

2. Способы толкования норм права.

3. Виды толкования по объему.

4. Виды толкования по субъектам.

Литература

Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования /С.С. Алексеев. - М.: Статут, 1999. - С. 126- 141.

Гущина Н.А. О поощрительном методе правового регулирования / Н.А. Гущина //Закон и право. - 2004. - № 1.

Книпер Р. Толкование, аналогия и развитие права: проблемы разраничения судебной и законодательной власти /Р. Книпер //Гос. и право. - 2003. - № 8. - С. 5-9.

Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права /С.П. Маврин// Известия вузов. Правоведение. - 2003. - № 1.

Марченко М.Н. Частноправовой договор в механизме правового регулирования/ М.Н. Марченко// Вести. Моек, ун-та. - Сер. 11: Право. - 2004. - №2.

Хабриева Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного Суда РФ /Т.Я. Хабриева //Гос. и право. - 1996.-№ 10.-С. 15-24.

Черданцев А.Ф. Толкование права и договора /А.Ф. Черданцев. - М.: Юнити-Дана, 2003. 381 с.

Шамсумова Э.Ф. Категория «правовой режим»: моногр./Э.Ф.

Шамсумова. - Екатеринбург, 2003.