Лекция 12. Толкование права

План

1. Понятие и признаки толкования права.

2. Социальная и юридическая природа и функции толкования права.

3. Способы (приемы) толкования.

4. Субъекты толкования.

5.

6. Интерпретационные акты.

7. Юридическая природа актов легального официального толкования.

Основные положения лекции

12.1 Понятие и признаки толкования права

Толкование права - это юридически значимая интеллектуально­волевая деятельность субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

Толкование - это деятельность по выяснению смысла правовых актов. Интерпретатор (субъект, толкующий правовой акт) не реализует норму права, а лишь уясняет ее содержание.

Объектом толкования выступают правовые акты. Нередко в литературе речь идет только о толковании норм права. Такая трактовка значительно принижает роль и значение толкования. Толкованию подлежат все правовые акты (правоприменительные акты, договоры), а не только нормативные, содержащие нормы права.

Толкование - юридически значимая деятельность, ибо она имеет цель - реализацию или совершенствование толкуемых актов. Действительно, без точного уяснения правового акта невозможна его реализация. Толкование здесь осуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, (хотя и такое познание, например, в учебных целях, не исключается), а в целях их реализации.

12.2 Социальная и юридическая природа и функции толкования права

Более глубокий анализ явления позволяет характеризовать

толкование права как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования.

Необходимость толкования как юридического явления обусловлена рядом факторов.

1. Особенностями самого права как явления.

2. Особенности правового регулирования.

3. Необходимость толкования в праве вызывается и возможными

противоречиями между его формой и содержанием.

4. Толкование права необходимо также в силу противоречия между стабильностью права, формальным характером правовых предписаний и динамикой общественных отношений.

Толкование как специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правового регулирования, является необходимым условием существования и развития права. Оно выполняет следующие функции:

Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств.

Регламентирующая функция. Официальное нормативное толкование как бы завершает процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это значит, что субъекты права в ходе реализации должны руководствоваться не только нормами, но и учитывать результаты их официального толкования, содержащиеся в интерпретационных актах.

Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики. Таковы, например, разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм избирательного законодательства.

Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить в них недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.

12.3 Способы (приемы) толкования

Под способами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемых для установления содержания правовых актов.

В юридической науке и практике различаются следующие способы (некоторые авторы называют их «приемы») толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально­юридический, телеологический и функциональный.

Конечно, при уяснении содержания нормы не всегда возникает необходимость во всех способах толкования. Иногда можно ограничиться лишь грамматическим и логическим толкованием. Однако это не дает оснований игнорировать какой-либо из указанных способов, ибо бывает, что именно он позволяет правильно понять, «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применить ее на практике.

12.4 Субъекты толкования

Нормативные предписания могут толковаться любыми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значение толкования различается в зависимости от того, кто толкует норму. А поэтому важно различать виды толкования по его субъектам. По этому основанию различают официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование осуществляется компетентными органами, и его результаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оно подразделяется на аутентическое, легальное и правоприменительное.

Аутентическое толкование производит орган, издавший нормативный акт. Какого-либо специального разрешения ему для этого не требуется, так как он делает это в силу своей правотворческой компетенции. Содержание аутентического толкования может даваться как в тексте самого акта (посредством дефинитивных норм), так и в отдельном самостоятельном акте толкования.

Легальное толкование выполняет орган, специально уполномоченный на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения согласно ст. 127 Конституции РФ дает и Высший Арбитражный Суд. Указанные виды толкования носят нормативный характер, т. е. объектом толкования являются норы права (нормативные акты) безотносительно случаев их конкретного применения.

Существует и ненормативное (казуальное), т. е. правоприменительное толкование - толкование, осуществляемое правоприменителем на второй стадии процесса применения норм права. Напомним, что вторая стадия - это стадия, на которой выбираются и анализируются (т.

Другой вид толкования по субъектам - неофициальное толкование. Оно осуществляется различными субъектами, но его результаты не имеют общезначимого характера. Его подразделяют на обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование дается любыми субъектами права. Его точность зависит от уровня их правосознания, причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием для юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональное толкование осуществляется специалистами- юристами. Критерием выделения этого вида толкования является не степень знания права, не специальное юридическое образование, а профессиональная (но не правоприменительная) деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда

(поэтому такое толкование неофициальное), но его необходимость и порядок закреплены нормативно (например, в ст. 25.5, 25.11 КоАП РФ).

Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в научных статьях, монографиях. Иногда результаты такого толкования публикуются в специальных сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего законодательства. Такими комментариями пользуются практические работники в правоприменительной деятельности.

12.5 Результаты толкования. Виды толкования по объему

Результатом толкования является уяснение подлинного смысла,

закрепленного в письменных правовых актах. Однако смысл, содержание нормы далеко не всегда совпадает с ее текстуальным выражением. Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. Поэтому для юридической практики важное значение имеет разграничение видов толкования по объему. По этому основанию различают буквальное, ограничительное и распространительное толкование.

12.6 Интерпретационные акты

Интерпретационные акты - это правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования.

Они имеют следующие особенности.

Прежде всего, интерпретационные акты - это акты правовые. Следовательно, они обладают всеми признаками таковых (напомним, что правовыми актами являются также нормативные и правоприменительные акты). Они издаются и обеспечиваются государством, письменно закреплены, обязательны для реализации. По другим же признакам интерпретационные акты отличаются от иных правовых актов.

Интерпретационный акт - результат толкования правовых норм. Другие же акты - результат иной деятельности: правотворчества или правоприменения. Эти виды правовой деятельности имеют различное назначение, процедуру, нормативное закрепление.

Нормативный акт содержит нормы права, правоприменительный - индивидуальные правовые предписания. Интерпретационный же акт лишь толкует, разъясняет указанные акты.

Виды интерпретационых актов. Как указывалось выше, субъектами официального толкования являются высшие судебные органы. Издаваемые ими интерпретационные акты называются постановления и публикуются в соответствующих изданиях.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ». Постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда РФ - в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» и Постановления Конституционного Суда РФ - в «Собрании законодательства РФ» и «Вестнике Конституционного Суда РФ».

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое толкование норм права?

2. Что является объектом, а что - предметом толкования правовых норм?

3. Перечислите способы толкования правовых норм и раскройте их содержание.

4. Назовите виды толкования права по юридическим последствиям.

5. Чем отличается аутентичное толкование от легального?

6. Приведите примеры актов толкования права, издаваемых в правоохранительных органах.

Семинарские занятия по теме:

«Правовое поведение.

1. Правовое поведение: норма и патология. Правомерное поведение. Правовая активность.

2. Правовой порядок как результат правомерного поведения.

3. Понятие законности, ее требования и гарантии. Правовой режим.

4. Законность и целесообразность. Исполнение законов.

5. Идея правозаконности в философии гуманистического права.

Литература

Алексеев С.С. Теория права/С.С. Алексеев . 2-е изд. - М, 1995. С.265-275; Бахрах Д.Н.. Правовой режим чрезвычайного положения /Д.Н. Бахра,

С.Д. Хазанов. - Екатеринбург, 1992.

Белоносов В.О. Критерии истинности результатов толкования

уголовно-процессуальных норм /В.О. Белоносов, Е.В. Колесников// Журнал российского права. - 2003. - № 5.

Васъковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов/ Е. В. Васьковский. -М., 1997.

Закон: создание и толкование /Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 1998. Карасев М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права /М.Н.

Карасев// Журнал российского права. - 2000. - № 11.

Тарадонов С. В. Правовой порядок и пути его укреплении.

Параметры внутригосударственного и международно-правового совершенствования /С.В. Тарадонов //Гос. и право. - 2006. - №5. - С. 75-84.