Лекция 10. Реализация применение права
План
1. Понятие и формы реализации права.
2. Применение права.
3. Стадии применения права.
4. Акты применения права.
Основные положения лекции:
10.1 Понятие и формы реализации права
Издание законов и других нормативных правовых актов не является
для государства самоцелью.
Устанавливая те или иные нормы права, законодатель рассчитывает на определенный социальный результат. Законы, иные нормативные правовые акты принимаются для того, чтобы они претворялись в жизнь. Сформированные в них нормы должны реализовываться в сознательно-волевых поступках (действиях) людей. Имеется в виду практическая деятельность граждан, организаций по осуществлению предоставленных прав и выполнению возложенных обязанностей.Как видно, нормы права становятся «живыми» только тогда, когда их требования реализуются в правомерных действиях людей. Без этого нормы права теряют свое социальное назначение быть регулятором общественных отношений. Право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организации, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества.
Правовые нормы реализуются в различных формах. В юридической литературе в зависимости от видов юридических норм и характера правореализующих действий выделяют четыре формы реализации норм права:
1) соблюдение запретов;
2) исполнение обязанностей;
3) использование субъективного права;
4) применение права.
Соблюдение норм права связано с воздержанием от поступков, запрещенных действующим правом. Речь идет о соблюдении запретов, т. е. реализации запрещающих норм. Такие запреты установлены нормами Особенной части Уголовного кодекса, нормами Кодекса об административных правонарушениях и др.
10.2 Применение права
В системе форм реализации права особое место занимает применение норм права.
Здесь в процесс реализации права как бы «вклиниваются», обеспечивают его, доводят до конца властные органы государства, должностные лица. Это имеет место, например, в таких жизненных ситуациях, когда субъекты сами не могут разрешить спорный, конфликтный вопрос или совершают правонарушение, не выполняют свои обязанности, нарушают законные интересы других лиц. В названных и других подобных ситуациях применение права направлено на установление конкретных правовых последствий (разрешение спора, привлечение правонарушителя к ответственности и т. д.).Применение норм права - это государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и вынесении
индивидуального решения, выраженного в специальном акте.
Применение права состоит в рассмотрении конкретных юридических вопросов, дел и вынесении властных, обязательных для субъектов индивидуальных решений (приказ, постановление, приговор и др.).
Назначение на должность, зачисление в вуз, призыв в армию, награждение государственной наградой - все это результат правоприменительной деятельности. В подобных случаях компетентный орган, наделенный государственно-властными полномочиями (органы исполнительной власти, суд, арбитраж и др.), при известных обстоятельствах принимают необходимые меры для претворения правовых предписаний в жизнь.
10.3 Стадии применения права
Правоприменение - процесс достаточно сложный во многих отношениях. Он проходит во времени, осуществляется разными органами по определенной процедуре. Этот процесс нередко регламентируется процессуальными нормами, которые предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в процессе применения права.
Правоприменительный процесс, протекая с известной последовательностью, включает три стадии. Первые две стадии (установление фактических обстоятельств; выбор нормы и ее анализ) являются подготовительными, третья (принятие решения по делу) - основной, заключительной.
Кратко рассмотрим их.10.4 Акты применения права
Акты применения права, или индивидуальные акты, как их нередко называют, - это документы, определяющие судьбу дела. Такие акты теория права отграничивает от нормативных правовых актов. В актах применения права содержатся не юридические нормы, а результаты их действия в конкретных жизненных ситуациях (реализация правовой санкции в отношении правонарушителя).
Как видно, правоприменительные акты основываются на правовых нормах, являются официальными, т. е. принятыми в соответствии с компетенцией определенного органа (должностного лица), адресованы определенным лицам, организациям (решение суда о восстановлении незаконно уволенного на работе).
В этой связи можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения нормы права - это правовой акт компетентного государственного органа (должностного лица), устанавливающий права, обязанности участников конкретных правоотношений либо меры принудительного воздействия в отношении конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.
К основным признакам актов применения права можно отнести следующие:
1. Акт применения права - это решение по конкретному делу официального компетентного органа, уполномоченного на реализацию права.
2. Акт применения - официальный документ, имеющий определенную, установленную законом форму и соответствующие реквизиты: название вида акта (постановление, приказ, решение, приговор и т. д.), название органа, издавшего акт, место и время его принятия и др.
3. Акт применения права отличается государственно-властным характером, содержит веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано.
4. Акт применения права содержит индивидуальное предписание, т. е. относится к конкретным субъектам, которые названы в нем. Их права и обязанности в таком акте индивидуализируются (персонифицируются), исходя из конкретной жизненной ситуации.
5. Акт применения, как правило, оформляется в письменном виде.
В некоторых случаях правоприменительное решение может быть устным, обычно фиксируемым в протоколе (удаление свидетелей из зала судебного заседания, вызов понятых).6. Правоприменительные акты, в отличие от нормативные правовых актов, рассчитаны не на многократное, а на однократное (одноразовое) применение (приказ о принятии на работу). Такие индивидуальные акты выступают в качестве юридических фактов, служат основанием возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения.
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое реализация права?
2. Каковы основные формы реализации права?
3. Кто может быть субъектом реализации права?
4. Какие есть стадии применения права?
5. Чем отличается акт применения права от нормативно-правового акта?
Семинарские занятия по теме: «Реализация права. Правоприменение»
План
1. Понятие и формы реализации права. Механизм обеспечения реализации права. Действие права.
2. Применение права. Стадии правоприменения. Усмотрение в праве.
3. Правоприменительные акты, их структура и виды. Охранительные правоприменительные акты.
4. Пробелы в праве. Способы восполнения пробелов.
5. Юридическая деятельность. Юридическая практика.
Задание для самостоятельной работы.
Какие пробелы в правовом регулировании отношений с использованием Интернет вы можете зафиксировать в современном законодательстве (см. литературу ниже).
Литература
Алексеев С.С. Теория права /С.С. Алексеев. 2-е изд. - М., 1995.- С.251
-265; Его же. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - С. 114-125.
Анисимов П.В. Теория государства и права: учеб. /П.В. Анисимов, П.П. Баранов, И.А. Есипова и др. /Под ред. В.П. Анисимова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.
Бабаев В.К. Теория государства и права: учеб. /В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.Н. Витрук и др.; под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2006.
Барак А. Судейское усмотрение. Пер с англ. /А. Барак. - М.:Норма, 1999. - 376 с.
Галаган И.А. К проблемам теории правоприменительных отношений /И.А. Галаган, А.В. Василенко //Гос. и право. - 1998. - № 3. - С.12-19.
Григорьев Ф.А. Акты применения права /Ф.А. Григорьев. - Саратов, 1995.
Курбатов А.Я. Система права и проблемы правоприменительной деятельности /А.Я. Курбатов //Закон. - 2003. - № 10.
Малиновский А.А. Усмотрение в праве /А.А. Малиновский //Гос. и право. - 2006. - №4. - С. 102-104.
Папкова О.А. Усмотрение суда /О.А. Папкова. - М.: Статут, 2005. - 413 с.