Применение норм права как особая форма его реализации

Применение норм права - это публично-властная дея­тельность соответствующих компетентных субъектов по реализации правовых норм относительно конкретных жиз­ненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

Применение характеризуется следующими чертами, отлича­ющими его от других форм реализации права:

- представляет собой публично-властную деятельность ком­петентных субъектов права;

- осуществляется соответствующими компетентными орга­нами (субъектами), которые могут иметь статус органов государ­ственной власти и должностного лица, а могут быть негосудар­ственными (например, органы и должностные лица местного са­моуправления, нотариусы уполномочены государством осущест­влять применение права). Выделяют наряду с субъектами право­применительной деятельности также участников правоприме­нительной практики - отдельных лиц или организации, которые в силу ряда причин способствуют субъектам в выполнении ими правоприменительных операций. Среди них - лица, возбудившие юридическое дело с целью реализации своих прав и обязанно­стей, свидетели, потерпевшие, эксперты, переводчики, третьи лица и др. (В.Н. Карташов);

- реализуется как в частной, так и в публичной сфере, но при этом имеет публично-властное содержание, так как направлено на реализацию общественного интереса;

- является организационно-правовой формой осуществления правоприменительных отношений, выражающейся в комплексе правоприменительных действий по реализации юридических предписаний;

- с функциональной точки зрения направлено на достижение определенных социальных целей, влекущих за собой наступле­ние юридически значимых последствий, реализацию прав и за­конных интересов граждан, организаций, придание стабильно­сти общественным отношениям;

- процедурно оформлено (в настоящее время государством установлена большая группа процессуальных норм, призванных обслуживать, регулировать и упорядочивать эту деятельность);

- имеет организационно-творческий характер, воспитатель­ное значение.

- направлено на вынесение индивидуального правового акта; -обеспечивается силой государственного принуждения.

Необходимость в применении норм права возникает в следу­ющих случаях:

1) если предусмотренные юридическими нормами субъек­тивные права и юридические обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без вмешательства компетентных субъектов;

2) если совершено правонарушение и требуется применить санкцию к правонарушителю;

3) в случае отсутствия добровольного исполнения обяза­тельств;

4) если возникает спор о праве и стороны не могут прийти к согласованному решению (например, о разделе имущества);

5) если имеются определенные препятствия для использова­ния прав субъектами;

6) при необходимости защитить чье-то субъективное право.

Применение представляет собой сложный, многоплановый процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. В юриди­ческой литературе нет единой точки зрения по данному вопросу. В основном принято выделять три стадии правоприменительно­го процесса:

1) установление фактической основы дела;

2) установление юридической основы дела - выбор и анализ юридических норм;

3) решение дела и документальное оформление принятого решения.

Установление фактических обстоятельств дела. Основная за­дача данной стадии - достижение объективной истины по делу. В ходе этой стадии исследуются только те обстоятельства, кото­рые имеют непосредственное отношение к данному случаю, пред­усмотрены нормой права и являются юридически значимыми. На­пример, в случае совершения преступления на этой стадии выяс­няют: а) время, место и способ его совершения (событие престу­пления); б) лицо, совершившее преступное деяние; в) виновность и мотивы его действия; г) обстоятельства, отягчающие и смягча­ющие вину; д) характер и размер причиненного ущерба и т.д.

Особое внимание законодательство уделяет доказыванию, в ходе которого фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие - нет (общеизвестные, презумпции, прею- диции^[80]), какие факты доказываются строго определенными средствами (например, экспертизой). Окончательная оценка до­казательств - всегда дело правоприменителя.

Установление юридической основы дела. На этой стадии субъ­ект применения права, т.е. соответствующий орган государства или должностное лицо после установления юридической значи­мости рассматриваемого случая обращается к анализу содержа­ния соответствующей отрасли права с целью выявления требуе­мой нормы, регулирующей данное общественное отношение. Причем поиск нормы права должен осуществляться только в рам­

ках официальных источников. После того как норма найдена, пра­воприменитель проверяет подлинность текста, убеждается в том, что она не отменена и не изменена, определяет пределы ее дей­ствия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний и квалифицирует деяние.

Установление фактической и юридической основы дела высту­пают как бы подготовительными стадиями правоприменения.

Решение дела и документальное оформление принятого реше­ния. Это завершающая фаза, итог применения права. Данный этап является наиболее ответственным. Он определяет судьбу дела. Результатом рассматриваемой стадии является решение, в котором норма права приобретает индивидуально-властный ха­рактер и определяются права и обязанности конкретных субъек­тов. Решение юридического дела фиксируется в правопримени­тельных актах.

14.3.