Применение права как особая форма его реализации.

Как уже было отмечено выше, в теории права существуют три основных способа реализации права: использование (своего права), исполнение (своей обязанности) и соблюдение (общего запрета).

   Понятие правоприменительной деятельности и ее признаки. Право как таковое (в своем эйдетическом смысле) не нуждается в содействии государства для своего нормального функционирования. В большинстве случаев граждане и иные субъекты права самостоятельно и добровольно осуществляют свои права и исполняют обязанности. Но так бывает не всегда.

Рассмотренный выше механизм действия права предусматривает и такие варианты, когда субъекты государственно признанного права не могут самостоятельно осуществить свои права, или не исполняют свои же правовые обязанности. Фактически, речь идет о возникновении препятствий для нормального порядка реализации права, которые свидетельствуют о наличии правовых коллизий. Под правовыми коллизиями следует понимать противоречия, существующие между отдельными элементами правовой действительности, которые нуждаются в устранении для нормального функционирования права.

Определенного рода правовые коллизии могут быть устранены только путем властной, легитимной и правовой деятельности государства.[265]

   Например, гражданин, достигший необходимого пенсионного возраста, может реализовать свое право на пенсию только после назначения ее государственными органами социального обеспечения. Лицо, желающее осуществить свое право на приобретение оружия самообороны, должно получить для этого в органах МВД государственную лицензию. Супруги, имеющие право на раздел совместно нажитого имущества при разводе, в случае спора могут реализовать свое право только по решению гражданского суда. Водитель, нарушивший правила дорожного движения, подвергается административному штрафу.

    Применение права можно определить как принудительно-властную деятельность государства (его органов и должностных лиц), направленную на разрешение конкретных правовых коллизий в соответствии с нормами права. В отличие от других форм реализации права, правоприменению присущи следующие признаки:

Имеет властный и принудительный характер и осуществляется специальными субъектами – правоприменителями, наделенными в пределах своей компетенции правом принимать обязательные для других субъектов решения;

Направлено на установление индивидуальных правовых последствий – субъективных прав и обязанностей и их реализацию;

Осуществляется в процессуальной форме;

Завершается вынесением индивидуального правового решения (правоприменительного акта).

Стадии применения права. Применение права представляет собой сложный процесс, включающий несколько стадий.

Первая стадия. Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии правоприменитель уясняет, какие фактические (объективно имевшие место) обстоятельства привели к юридической коллизии. В необходимых случаях для этого собираются доказательства (документы, показания свидетелей, заключения экспертов, орудия преступления и т.д.). Возможность применения права обусловлена тем, что фактические обстоятельства должны находиться в сфере нормативного правового регулирования, т.е. являться юридическими фактами, предусмотренными нормами права как основания для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений. Необходимо также исследовать все обстоятельства, имеющие значение для разрешения правовой коллизии.

Вторая стадия. Правовая квалификация. На этой стадии имеет место правовая оценка фактических обстоятельств, имевших место. Для этого правоприменитель определяет правовую норму, которая должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. При этом происходит сравнение юридических фактов, предусмотренных правовой нормой и фактических обстоятельств дела.

Третья стадия. Вынесение решения по разрешению правовой коллизии. На этой стадии правоприменитель соотносит фактические обстоятельства правовой коллизии с их юридической квалификацией и принимает решение устанавливающее, изменяющее, конкретизирующее, отменяющее права и обязанности участников правовой коллизии (в том числе и обязанности претерпевания принудительных мер воздействия правонарушителями, установленные санкциями правовых норм).

Вынесение решения заканчивается принятием индивидуального правового акта, который называется правоприменительным актом, или актом применения права.

Четвертая стадия. Контроль за исполнением принятого решения. Применение права не заканчивается вынесением обязательного для исполнения правоприменительного акта. Акт применения права – не самоцель, а законное основание для принудительно-властного регулирования поведения  участников правовой коллизии. Поэтому только исполнение принятого решения устраняет правовую коллизию и позволяет правовому механизму функционировать нормально. Контроль за исполнением правоприменительного акта может осуществляться как самим органом (должностным лицом), принявшим акт, так и иными государственными органами (должностными лицами), наделенными соответствующими властными правомочиями.

   Акты применения права. Правоприменительный акт (акт применения права) – это индивидуальный правовой акт государства, изданный на основании юридических фактов и правовых норм, определяющий права и обязанности конкретных субъектов.

   Правоприменительные акты состоят из нескольких частей:

Вводная часть – включает наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т.д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издающего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию.

Описательная часть – содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.

Мотивировочная часть – включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую  квалификацию, разъясняется смысл применяемого закона и процессуальные нормы,  которыми руководствовался правоприменитель.

Резолютивная часть – содержит решение  по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение).