<<
>>

Механизм (аппарат) государства

Механизм (аппарат) государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

На основе приведённого определения можно выделить признаки механизма государства. Во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием. В-четвёртых, механизм государства, при помощи которого практически осуществляется власть и выполняются функции государства, призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права граждан.

В науке обычно отождествляют термины «механизм» и «аппарат» государства. Необходимо отметить, что деятельность государственного аппарата строится на определённых принципах.

Принцип демократизма означает признание народа источником власти, признание его права на участие в принятии политических решений, провозглашение широкого круга прав и свобод.

Принцип гласности. В его содержание входит право каждого на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы, а в более широком плане – формирование общественного мнения о деятельности государственного механизма.

Принцип законности. Вся деятельность государственных органов урегулирована нормами права, содержащихся в многочисленных и разнообразных нормативных актах, строгая и неуклонная реализация которых и составляет содержание указанного принципа.

Принцип национального равноправия заключается в том, что доступ к замещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их национальной принадлежности.

Гуманизм. Этот принцип означает признание целостности человека как личности, утверждение приоритетов его интересов в деятельности государства.

Централизм. Обусловлен тем, что государственный аппарат имеет иерархическую структуру, и нижестоящие органы государства должны выполнять решения вышестоящих органов, регулярно отчитываться перед ними. Органы государства могут иметь либо только подчинение по вертикали, либо подчинение по вертикали и по горизонтали.

Научный подход к управленческой деятельности, профессионализм в подборе кадров. Управленческая деятельность – это достаточно сложная и специфическая деятельность, что обусловлено современным уровнем развития человеческого общества, многообразием и сложностью общественных отношений. Практика показывает, что управление обществом наиболее качественно и эффективно осуществляется специалистами, поэтому отмеченный принцип имеет важное значение наряду с другими принципами.

Сочетание единоначалия и коллегиальности. Первый выражает демократические начала, второй – бюрократические. Разным органам в силу их специфики свойственны разные принципы.

Разделение властей. Суть этого принципа состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа, поэтому необходимо разделение всей государственной власти на несколько составляющих (ветвей), её распределение по различным органам с тем, чтобы ни один орган не обладал всей полнотой власти.

Единый и целостный механизм государства состоит из составных частей – органов государства, каждый из которых представляет собой звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделённое для этого властными полномочиями.

Органы государства, как и любой социальный институт обладают рядом признаков.

образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе;

государственный орган является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов;

органы государства тесно взаимодействуют между собой, они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства;

важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – совокупности его государственно-властных правомочий.

Органы государства неоднородны и могут быть дифференцированы по ряду оснований. По способу возникновения на первичные и производные; по объёму властных полномочий на высшие и местные; по широте компетенции на органы общей и специальной компетенции; по принципу разделения властей на органы законодательной, исполнительной и судебной власти; по порядку принятия решений – на коллегиальные и единоличные.

Для государственного аппарата характерны такие явления, как бюрократия и бюрократизм. В силу специализации управленческого труда, обусловленного развитием общества, происходит выделение особой прослойки лиц – государственных служащих, работающих на постоянной профессиональной основе – бюрократии, складывается бюрократическая система и стиль управления.

Для бюрократического управления характерны централизм, строгая иерархия, назначаемость на должности, обязательность решений вышестоящих лиц для нижестоящих, строгая дисциплина, профессионализм. Бюрократический метод управления является эффективным, если в его основе лежит профессионализм и строгая законность. Он обеспечивает рационализм и оперативность принятия и исполнения решений, так как исключает длительные демократические процедуры, основывается на профессиональных знаниях, опыте, строгой дисциплине.

Однако этот метод таит в себе и определённые опасности. Бюрократия, при определённых условиях, может обособляется от общества в особую группу со своими клановыми интересами. Возможен процесс приватизации властных полномочий, которые могут использоваться не столько в интересах общества, сколько в своих личных и групповых интересах, появляется тенденция к разбуханию, росту бюрократии. Такое явление получило название бюрократизм. Для бюрократизма характерен и негативно бюрократический стиль деятельности, стремление ограничить гласность, информированность граждан.

Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчётность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика – надёжное лекарство против этой болезни.

<< | >>
Источник: Петров А.В.. Теория государства и права. Учебное пособие. Челябинск, 2002. 2002

Еще по теме Механизм (аппарат) государства:

  1. §1. Слом буржуазного государственного аппарата и начало строительства аппарата власти советского государства
  2. 1. Функции государства
  3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ИСТОРИЧЕСКИХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА
  4. Тема 6. Механизм (аппарат) государства.
  5. Глава 6. Механизм (аппарат) государства
  6. 6.1. Понятие и структура механизма (аппарата) государства
  7. Тема 3.4. Механизм (аппарат) государства
  8. 3.4.1. Структура механизма государства. Государственные органы, их виды 3.4.1.1. Механизм государства:понятие, признаки, принципы его построения и деятельности
  9. 3.4.1.2.Органы государства: понятие, признаки, виды, компетенция
  10. Механизм (аппарат) государства
  11. Механизм (аппарат) государства
  12. Механизм (аппарат) государства
  13. 1. В. И. Ленин и становление аппарата власти Советского, государства
  14. Тема 8. Аппарат российского ГОСУДАРСТВА на современном этапе.
  15. 6. Механизм (аппарат) государства
  16. Вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
  17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -