Общие черты федеральной конституции

…Американцы столкнулись спервой трудностью: речь шла оразделении власти таким образом, чтобы различные штаты, входящие всостав Союза, продолжали управлять своими делами самостоятельно во всем, что касается их внутреннего благосостояния, ичтобы при этом вся нация, представленная Союзом, существовала как единое целое иобладала бы властью, необходимой для обеспечения всех общих для нее потребностей.

Было совершенно невозможно заранее со всей точностью иполной установить, какие полномочия при разделении верховной власти должны перейти кправительству штата, акакие– кфедеральному правительству.

Кто мог наперед предвидеть все мельчайшие подробности повседневной жизни народа?

Права иобязанности федерального правительства было просто илегко установить, потому что сам Союз был создан сцелью удовлетворения некоторых наиболее общих для всех потребностей. Права иобязанности правительств штатов оказались, напротив, весьма многочисленными исложными, поскольку эти правительства вмешивались во все подробности жизни общества.

Таким образом, сначала со всей тщательностью были определены полномочия, которые не вошли вэтот перечень, передаются вкомпетенцию правительств штатов. Следовательно, правительствам штатов были предоставлены все общие права, тогда как федеральное правительство оставило за собой лишь чрезвычайные…[43]