Референдум

Референдум (от лат. referendum - то, что должно быть сообщено) является одним из высших непосредственных выражений власти народа. Референдум - это принятие народом решений по наиболее важным вопросам путем голосования.

В Российской Федерации организация и проведение референдума регламентируются ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г.

Можно выделить следующие виды референдумов:

По территории проведения - референдум Россий-ской Федерации (по вопросам государственного значения); референдум субъекта Федерации (по региональным вопросам); референдум муниципального образования (по местным вопросам).

По юридической силе принятого решения - решаї щий (принятое решение имеет окончательный характер,

не требует дополнительного утверждения органом власти); консультативный (не имеет обязательного характера, по своей сути близок к социологическому опросу).

По обязательности проведения референдума - обязательный (по вопросам, которые могут быть решены только путем референдума, о чем прямо указывается в законе); факультативный (большинство вопросов может быть решено как посредством референдума, так

и иным способом).

На всероссийский референдум выносятся важнейшие вопросы общественной и государственной жизни. Вопрос, выносимый на всенародное голосование, называ-

j

человеку (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободное передвижение, свобода мысли и пр.);

политические, принадлежащие только дееспособным гражданам России (право избирать и быть избранным в органы власти и пр.);

социально-экономические (право на труд, право' на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и пр.);

социально-культурные (свобода творчества и пр.).

Институт основных прав и свобод неразрывно связан с

институтом основных обязанностей.

Необходимым условием реализации провозглашенных прав и свобод являются их гарантии, т. е. меры, направленные на охрану и защиту. Во второй главе Кон-ституции РФ ряд статей посвящен правовым гарантиям. К ним, в первую очередь, относятся: государственная защита прав и свобод человека и гражданина,' право каждого защищать свои законные интересы любым законным способом и др. Одной из важнейших правовых гарантий является презумпция невиновности.

ном какого-либо иного государства, то ему предоставляется гражданство Российской Федерации (право почвы).

В результате приема в гражданство. Прием в граждан- сттво(натурализация) осуществляется на основании письменного заявления иностранного гражданина или лица без граж-данства, достигшего 18 лет и соответствующего ряду условий. Для некоторых категорий предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации. Вопросы приема в гражданство решаются Президентом РФ/

В результате восстановления в гражданстве. Л и - ца, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут вновь приобрести его на общих основаниях, предусмотренных для иностранных граждан и лиц без гражданства, но с сокращением срока обязательного прожи-вания на территории России.

По иным основаниям, предусмотренным законом и международными договорами Российской Федерации. Примером иного основания можно назвать возможность выбора гражданства при изменении государственной территории Российской Федерации (оптация).

Прекращение российского гражданства возможно только на основании добровольного выходалица из гражданства с соблюдением определенной процедуры.

Гражданин Российской Федерации вправе иметь гражданство иного государства (двойное или множественное гражданство). Согласно действующему законодательству, гражданин, имеющий двойное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом.

ется формулой референдума. Он должен быть сформулирован таким образом, чтобы ответ на него не допускал двусмысленного толкования. Не могут выноситься на референдум вопросы, связанные с налогами и бюджетом государства, вопросы войны и мира. Законодатель-ством предусмотрены и другие ограничения.

Путем референдума могут приниматься законы. Текст законопроекта должен быть опубликован для всеобщего ознакомления. Ныне действующая Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г.

Право участия в референдуме принадлежит российским гражданам, обладающим активным избирательным правом. Инициатива проведения референдума может принадлежать органам государственной власти или группе граждан.

Голосование на референдуме осуществляется на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Референдум Российской Федерации признается состоявшимся, если в нем приняло участие больше половины зарегистрированных избирателей. Принятым считается решение (законопроект), если за него проголосовало абсолютное большинство граждан, принявших участие в референдуме. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию. Решение, принятое на решающем референдуме, может быть отменено или изменено только на новом референдуме.

по наиболее важным вопросам в целях принятия решений, осуществляемое посредством голосования.

В зависимости от территории проведения референдум может быть общегосударствешьй, региональный и местный.

Помимо возможности решения народом значимых вопросов, референдум также является одним из способов принятия законов (12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме была принята действующая ныне Конституция РФ). Законы, принятые на референдуме, не требуют дополнительного утверждения и могут быть изменены или отменены также только путем референдума.