РЕФЕРЕНДУМ В УКРАИНЕ:ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА

Референдумы в Украине проводятся с целью обеспечения народовластия и непосредственного участия граждан и управлении государственными и местными делами. Референдум представляет собой одну из форм народного волеизъявления.

Референдум — это способ принятия гражданами путем голосования законов, иных решений по наиболее важным вопросам общегосударственного и местного значения.

Право голоса на референдуме имеют граждане Украины, достигшие ко дню его проведения восемнадцати лет. Не имеют права голоса граждане, признанные судом недееспособными.

Виды референдумов:

а) всеукраинские;

б) местные (проводимые в рамках административно-территориальных единиц);

в) референдумы Автономной Республики Крым.

Проводимые в Украине референдумы по юридической силе подразделяются на императивные и консультативные («совещательные опросы» - всеукраинские, местные). Решения, принятые императивным  референдумом имеют общеобязательный характер и не подлежат утверждению со стороны какого-либо органа государственной власти. В отличие от  императивных, консультативные референдумы юридической силы не имеют, т. е. их результаты не обязательны, но могут рассматриваться и учитываться  при принятии решений соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.

Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины, Президентом Украины или по народной инициативе. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины. Референдумы не допускаются в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета, амнистии.

Правовой основой проведения в Украине референдумов является: Конституция Украины  (Раздел IV), Закон Украины от 3.07.1991г. «О всеукраинском и местном референдумах»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В УКРАИНЕ

Конституция Украины определяет местное самоуправление как право территориальных громад — жителей поселков, сел, городов — самостоятельно решать вопросы местного значения в границах Конституции и законов Украины.

Это право соответствующие территориальные громады осуществляют непосредственно, т. е. путем проведения местных референдумов, или через органы местного самоуправления. В систему органов местного самоуправления входят сельские, поселковые, городские советы и их исполкомы, а также районные и областные советы, которые представляют общие интересы сел, поселков, городов. Последние могут разрешать создавать по инициативе жителей органы самоорганизации населения — домовые, уличные; квартальные и другие комитеты и наделять их частью своей компетенции, финансов, имущества.

В отличие от прежней, советской модели управления местными делами, органы местного самоуправления в Украине имеют негосударственный статус, что соответствуем положениям Всемирной Декларации местного самоуправления Европейской хартии о местном самоуправлении. Однако органам местного самоуправления законом может быть делегированы отдельные полномочия органов исполнительной власти По вопросам осуществления ими этих полномочий они подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти