Систематизация нормативно-правовых актов и её виды
Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый компетентным органом в определенном процессуальном порядке, который содержит нормы права (правила поведения общего характера, рассчитанные на многократное применение, обеспеченные мерами гос.
воздействия).
Систематизация н.п.а. – целенаправленная деятельность по упорядочиванию и приведению в единую внутренне согласованную систему н.п.а. (нормативного материла).
Систематизация н.п.а. – упорядочивание н.п.а., приведение их в систему (Малько).
Систематизация н.п.а. – целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения (Пучков О.А.)
Систематизация н.п.а. – упорядочивание действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. (Комаров С.А.)
Направления (аспекты) систематизации (Лазарев В.В.):
• Внешний аспект систематизации – расположение правового материала по разделам, рубрикам, классификация, облегчающая поиск необходимых н.п.а.
• Внутренний аспект систематизации – достижение внутреннего единства правовых норм, устранение коллизий и пробелов в праве.
Инкорпорация – наиболее простая форма систематизации правового материала путем объединения в сборник, без изменения содержания, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное значение (Малько).
Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие н.п.а. сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования (Пучков О.А.)
При инкорпорации осуществляется:
• внешняя обработка н.п.а.
• в первоначальный текст вносятся официальные изменения
• исключаются положения, утратившие силу
• объединение н.п.а. в сборник
Субъекты инкорпорации – любые лица:
• гос.
органы• общественные организации
• отдельные граждане
Виды инкорпорации:
В зависимости от субъектов (Сенякин И.Н.):
• официальная – компетентными гос. органами, результат – источник официального опубликования (Например: Собрания законодательства, Своды законов).
• официозная (полуофициальная)
• неофициальная
В зависимости от способа (Сенякин И.Н.):
• предметная – по определенной теме
• хронологическая – по времени принятия
• субъектная – по субъекту, принявшему н.п.а. (Комаров С.А.)
В зависимости от охватываемого объема н.п.а.:
• генеральная – охватывает все н.п.а. по необходимому предмету регулирования
• частная
Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение н.п.а. в единый логически цельный акт без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение (Малько).
Пример консолидации: Указ Президиума ВС СССР от 1 окт. 1980 года «О праздничных и памятных датах».
Акты отбираются по принципу относимости к одному виду деятельности (например: образование).
Содержит черты инкорпорации и кодификации и часто имеет промежуточное значение.
Кодификация – наиболее сложная форма систематизации, способ правотворчества, представляющая собой деятельность компетентных органов, направленную на коренную внешнюю и внутреннюю переработку н.п.а. (нормативного материала) с изменением содержания (включая принятие новых правовых норм) путем объединения в единый, логически цельный и внутренне согласованный кодифицированный акт.
Кодификация – наиболее сложная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. (Сенякин И.Н.)
Кодификация – объединение нормативного материала в единый, логически цельный , внутренне согласованный акт с изменением их содержания (Малько).
При кодификации осуществляется:
• устранение устаревших норм
• устранение противоречий
• создание новых норм
• обеспечение согласованности и логичности
Признаки кодификации:
• осуществляется только компетентными органами
• происходит коренное изменение правовых норм
• способ правотворчества
• результат – новый кодифицированный (органический) н.п.а., являющийся основным
Виды кодификации:
• всеобщая – затрагивается большая часть законодательства, предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства
• отраслевая
• специальная – нормы одного или нескольких институтов