<<
>>

Теория и практика формирования правового государства в России

На ранних этапах идеи правового государства в России формировалось и развивалось в следующих условиях.

1. Становление и развитие под сильным воздействием западных демократических идей.

Эти идеи таких авторов как Руссо, Дидро, Локк, Гельвеций, Монтескье. А. Ленинг выступал против всесилия государства, в котором не может быть свободных граждан, есть только «несвободные рабы».

К. Штаммлер: Право есть такое правило поведения, которое должно соблюдаться не только рядовыми гражданами и организациями, но и самой властью. И это правило действует до тех пор, пока не будет заменено новым правилом. Если власть, установившая правило, не считает нужным его соблюдать, и действует по своему усмотрению, то право сменяется произволом.

2. Развитие идеи правового государства развивалась в рамках сохранения сильной самодержавной власти. Карамзин Н. выступал против какого-либо законодательного ограничения самодержавия. Власть монарха всегда должна быть выше закона. Россия всегда страдала от «разновластия». Подчинение самодержавия закону и принятие конституции «грозит России гибелью». Принятие Конституции он называл бессмысленным, так как в случае её нарушения монархом, в России не нашлось бы силы сделать его ответственным.

Идея просвещенного абсолютизма в этот период вырождалась и развивались идеи правового государства. В законодательстве и научной юридической литературе большую популярность и значимость приобретают либерально-демократические правовые мотивы.

3. Бурной на рубеже 19-20 в.в. дискуссии о соотношении права и государства, в том числе о том, что первично и что вторично государство или право. Существовало 2 точки зрения:

1) Государство генетически предшествует праву. Норма права – требование государства. Государство, являясь источником права, не может быть им обусловлено. Таким образом, право определяется по признаку принудительности.

2) Теория изначального первенства права над государством.

Государственная власть по своей природе носит правовой характер. Государство не может быть источником права, потому что оно само вытекает из права, которое его ограничивает и сдерживает (Шершеневич Г.Ф.).

Совершенно очевидно, что при первом подходе государство не может быть правовым, а наоборот тоталитарным, авторитарным. Вторая же точка зрения описывает условия более благоприятные для развития правового государства. Приверженцев теории первенства права становится все больше – теоретиков и практиков. Однако существовало достаточно серьезное противостояние.

Весьма удобной оказалась идея Г. Елленека об одновременном возникновении и параллельном развитии государства и права, и его попытка сблизить указанные теории. Право есть исключительно социальная функция, право возникает лишь в человеческом обществе. А само существование человеческого общества предполагает как наличие определенной организации, так и существование определенного государственного образования.

Признаки перехода большинства юристов ко второй теории и, соответственно, начала становления и развития в России идей правового государства, замечаются в изменении оценки чрезвычайно-указного права. В конституционном государстве оно «есть прямое наследие абсолютной монархии, где волеизъявления главы государства могли иметь силу закона» (Котляровский С.). По мере изменения отношения к чрезвычайно-указному праву изменялось и оно само. Все более часто подчеркивался его именно чрезвычайный характер, создавались все более надежные гарантии против злоупотребления им. Также, следует добавить, что возникает огромный интерес отечественных ученых-юристов к таким категориям как: принцип разделения властей, народный суверенитет, права человека и гражданина, правового самоограничения государственной власти.

В отечественной юридической литературе начала 20 в. отмечалось, что конституционное государство представляло собой ничто иное, как практическое осуществление идеи правового государства. Такое государство в отношениях с подданными связано правом, подчиняется правом (Котляровский Ф.), то есть, граждане (подданные) государства имеют не только обязанности, но и права.

Считалось, что для существования правового государства необходимо не только существование принципа разделения властей, но и постоянно поддерживаемый баланс. Больше всего узурпации власти опасались со стороны исполнительной власти (исторический опыт). Гарантии (Кистяковский Ф.):

1. право народного представительства определять бюджет и численность армии, это ставит в зависимость материальные и личные силы государства;

2. министры ответственны перед парламентом, который вправе давать запросы, выражать мнение, передавать их суду за преступления по должности;

3. контрольная функция со стороны суда, право приостанавливать исполнение незаконных решений.

В рассматриваемый период затрагивались вопросы законности и качества права: предпринимаемые государством меры должны осуществляться в пределах строгой законности, которая должна быть обеспечена всеми надлежащими гарантиями.

Не смотря на самодержавный характер российской государственности до революционного периода, развитие демократической идеи имеет давние корни.

Одним из нетеоретических свидетельств можно назвать Указ Александра Первого 1.01.1810 г. об учреждении Государственного Совета. Это совещательный (подготавливал проекты законов) орган и он не подрывал самодержавной власти, но его создание говорит о том, что демократические начала имели место в этот период.

Продолжением практической реализации идеи правового государства можно назвать Основные государственные законы, утвержденные указом Николая Второго 23.04.1906 г.:

а) Государство управляется в соответствии с законами, принятыми в установленном порядке;

б) Все равны перед законом;

в) Законы принимаются Гос. Советом и Гос. Думой, а после утверждаются Императором.

Указ 6.08.1905 г. – осуществление законодательной власти осуществляется императором «в единении с представителями народа».

В начале 20 в. правовое государство понималось организация власти, при котором существовали твердые принципы и бесспорные элементы в праве, над которыми ни государство, ни политика не властны. Считалось, что государство должно быть ограничено правом в интересах отдельной личности. Право по своей природе стоит над партиями, поэтому подчинение право партиям противоречит его сущности.

Конституционализм, как необходимое условие построения правового государства, отрицает абсолютизм не только в сфере частной жизни, но и в отношениях граждан с государственной властью. Подготовка первых конституционных проектов началась еще в 18 веке. По сути, первой конституцией можно считать в совокупности Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17.10.1905 г. и Основные государственные законы 23.04.1906 г (Корельский, Перевалов В.Д. Теория государства и права. С 107).

Основные положения расширяли личную свободу (свобода слова, совести) и политические права (союзы, собрания, право участия в выборах, обязательное утверждение всех законов представительным органом).

Период на рубеже 19-20 в.в. несомненно является одним из самых плодотворных периодом в плане разработки идей правового государства.

После революции 1917 г. многие юристы считали, что социалистические идеи могут быть единственным условием существования правового государства. Однако с усилившийся к 20 г.г. тоталитаризм превратил право в карательный инструмент, а теория правового государства была объявлена вредной для социализма.

Однако наблюдались и позитивные движения: идея разделения функций партийных и государственных органов, идея все более широкого участия народных масс в управлении делами. Возвращение идеи правового государства начатое в 60-х гг. приходится на 90-е. Принятие Конституции РФ свидетельствует о начале нового этапа развития идеи правового государства (Корельский-Перевалов).

Анализ научных источников и официальных документов свидетельствуют о том, что в них в достаточном объеме содержались и развивались идеи, приближающие государство к правовому. В 60-80 г.г. имела место дискуссия о соотношении права и закона – эти понятия отождествлялись. Однако эти свидетельства не имели практической реализации.

Этому этапу развитию свойственна:

1. новизна:

а. принята Конституция нового государства;

б. принята путем референдума (демократичность);

в. провозглашает РФ как правовое и социальное государство

2. преемственность:

а. мировая идея правового государства воспринята всеми политико-правовыми институтами и научной общественностью;

б. заметна тенденция сохранения достижений прошлого.

Окончательный этап развития идеи правового государства начинается с 1985 г.

В этот период были расширены политические права и свободы граждан, упразднена политическая цензура. В Конституции РФ 1993 г. были закреплены принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, принцип верховенства закона, принцип разделения властей. Также впервые Конституцией было закреплено положение о том, что государство является социальным и правовым. Однако здесь следует отметить, что это лишь не имеющий под собой реальной основы политико-идеологический штамп.

Марченко указывает на то, что любое государство, включая и Россию, никогда в силу объективных и субъективных причин не сможет стать правовым до конца. Этот вопрос является спорным в научной литературе.

С. Котляровский добавлял: «Приходится считаться со слабостью и неотчетливость правовых запросов, предъявляемых к государственной власти». Также здесь действует инстинкт политического самосохранения (Марченко).

Проблемы формирования правового государства:

1. Гражданское общество только формируется и его структура аморфна. Нестабильность общества порождает безразличность к решению проблем. Отсутствует четкая социальная самоидентификация.

2. Реформа экономики проходит непоследовательно и в результате: отсутствие среднего класса, рост люмпенизации населения, поляризация доходов разных групп населения.

3. Кризисное состояние политической системы: низкий уровень политической системы общества, слабая социальная ориентация партий, неопределенность властных отношений.

4. Противоречивое законодательство, существование неправовых законов.

<< | >>
Источник: Неизвестный. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2015

Еще по теме Теория и практика формирования правового государства в России:

  1. 1.1. Сущность политической власти в правовом государстве
  2. 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
  3. О правовой системе современной России
  4. Глава 2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ СОВЕТСКОЙ И СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  5. ЛЕКЦИЯ 2. Основные этапы развития общей теории права и   государства в России.
  6. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
  7. § 2. Развитие идей правового государства в России
  8. § 3. Основные признаки и черты правового государства
  9. Глава 8. Концепция правового государства в становлении современной российской государственности
  10. 2.2 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В ПОСТРОЕНИИ ОБЩЕСТВА ГРАЖДАНСКОГО СОГЛАСИЯ. КОНКРЕТНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  11. Теория и практика формирования правового государства в России
  12. § 3. Экологический фактор правового государства
  13. § 1. Понятие и социально-правовая сущность множественности преступлений в уголовном праве России
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -