Происхождение государства: теория и практика

Причины возникновения государства Оценивая роль государства в жизни общества и личности, французский поэт Поль Валери (1871 — 1945) как-то заметил. «Если государство сильное, оно подавляет нас, если же слабое — мы погибнем».

Государство существовало не всегда Догосударственно организо­ванные обшества упорядочивали взаимоотношения между людьми, согласовывали их интересы, используя мононормы как нерасчле- ненное единство норм морали, религиозных верований, традиций, обычаев, кровнородственных связей. При этом функции управле­ния не закреплялись на постоянной основе эа какой-либо группой рода или племени. Власть принадлежала собранию рода, которое делегировало ее на определенное время какому-то лицу (вождю, военачальнику, старейшине) и было вправе изъять ее у него.

B государственно организованном обществе властные функции монополизируются привилегированным меньшинством общества, осуществляющим их с помощью специально подготовленных для управления людей (бюрократии), органов принуждения и правовых норм. За эту деятельность такие люди получают жалованье.

Аппарат управления часто был достаточно многочисленным. На­пример, в Афинском государстве в период его расцвета (V в до н.э.) государственный аппарат состоял из 6 тыс. судей, 160 стрелков, 1200 всадников, 500 стражников верфей, 500 членов совета и т.п. — всего около 20 тыс. человек Это при том, что полноправных граж­дан, т.е. лиц старше 18 лет, было около 35 тыс.

Потребность в государстве была обусловлена различными при­чинами, которые, однако, сводились к тому, что общество сотряса­ли конфликты, вызванные как есіеспзенным, так и имущественным и соииальным неравенством между людьми.

Если бы лкши были ангелами, то не требовалось бы никакого пра­вительства... оонако... до тех пор пока разум человека подвержен ошибочным суждениям и он свободен пользоваться им. различия во мнениях неизбежны. Таким образом, скрытые причины раздо­ров зтложены в человеческой природе.

Вместе с тем Мэдисон полагал:

Наиболее общий и долговременный источник раздоров — неравное распределение богатства. Интересы, связанные с земельной собст­венностью, производством, торговлей, финансами, вместе со мно­гими другими интересами вырастают в цивилизованных странах из необходимости, они делят обшество на классы, и это деление уси­ливается разными чувствами и взгтядами[10]

Следовательно, можно выделить экономические причины воз­никновения государства (переход от присваивающей к производя­щей экономике, общественное разделение труда, появление част­ной собственности), социальные (раскол общества на классы), гео­графические, культурные и др.

Пути формирования государства Очевидно, что при своем возник­новении государства у различных народов нмели особенности Они были обусловлены историческим развитием конкретной страны, ее национальными традициями, культурой, религией, іеоірафичееким положением

Условно можно выделить группы стран, которые нмели некото­рые общие предпосылки формирования государства, что позволяет выделить три пути возникновения государства:

1) восточный,

2) западный;

3) синтезный-

Различия между ними состоят в том, как происходил процесс слома органов родоплеменной организации и возникновения ин­ститутов государства.

Восточный путь формирования государства характеризуется тем, что государственный аппарат возникает из аппарата управле­ния родоплеменными объединениями путем закрепления управлен­ческих фуккиий за определенными лицами и передачей их по на­следству Государства Древнего Востока возникали в силу необхо­димости организации трудоемких ирригационных работ, которые обеспечивали пропитание всем обшинникам.

Самостоятельно каждая община была не в состоянии решить эту задачу, поэтому необходимо было объединить усилия многих общин для строительства дамб, рытья каналов и т.п Потребности согласования усилий объединенных общин обусловили необходи­мость в централизованном управлении со стороны государства, соз­дания разветвленного аппарата управления. Этот аппарат вырастал иэ родоллеменной знати, которая постепенно закрепляла за собой функцию управления.

B условиях ниэкои производительности труда эта функция вклю­чала и распределение произведенного продукта. Занятие «должно­сти» позволяло общиннику забирать себе большую часть произве­денного продукта, накапливать богатства Так постепенно образова­лась замкнутая каста управленцев (ближайших советников деспота (монарха), визирей, чиновников низшего ранга), ставшая благодаря выполнению ими функций управления господствующим классом. Земля, составлявшая главное богатство, оставалась общинной соб­ственностью.

Западный путь образования государства был иным. Разрушение родоплеменной организации здесь осуществлялось вследствие раз­вития частной собственности. Экономическое господство богатых общинников позволило отстранить от власти родовую знать, и они стали правящим классом. B основе процесса деления общества на классы лежал переход or присваивающей экономики к производя­щей, когда человек сам стал создавать орудия труда и предметы первой необходимости (лишу, домашнюю утварь) Происѵодило глубокое разделение общественного труда: стали обособляться друг от друга скотоводство и земледелие, выделились ремесла, появились купцы, занятые в сфере обмена товаров.

Благодаря постоянному совершенствованию орудий труда от­дельные семьи могли уже самостоятельно производить достаточное количество продукции для своего существования. Земля из общин­ной собственности путем присвоения знатью различными способа­ми переходит в частную.

Развіггие частной собственности породило и имущественное не­равенство среди людей' появились богатые (аристократы), которые имели много земельных наделов, рабов, скот, и бедные общинники.

Следовательно, государство на Западе стало результатом деле­ния общества на классы, в основе которого лежал процесс разви­тия частной собственности на орудия производства Подобным путем формировалось государство в Древней Греции (Афины) и Риме. Правда, в Древнем Риме потребность в сильном государстве была вызвана не только конфликтом внутри римского обшества — между патрициями (аристократами) и плебеями (бедными), но и необходимостью удержания в повиновении населения подвласт­ных захваченных территорий — неграждан (перегринов). Так, во 11 в. до н.э из 70 млн населения Римской империи полноправных свободных граждан насчитывалось не более 2 млн, что составляло менее 3¾.

Однако не только имущественное неравенство явилось при­чиной возникновения государства на Западе, но и насилие Об этом говорит опыт Спарты Там институт частной собственности не играл такой важной роли. Спартанское государство возникло в результате захвата спартанской общиной (дорийцами) соседних территорий, население которых было превращено в обществен­ных рабов (илотов). Численность спартиатов, т.е. полноправных граждан, была в десять раз меньше, чем населения покоренных народов. Для их усмирения было создано сильное государство. Ero особенностью является отсутствие имущественного неравен­ства, сохранение общественной собственности на землю, которая лишь передавалась в пользование полноправным гражданам, т e. они не могли ее продать, подарить, завешать Таким образом, го­сударство в Спарте было следствием конфликта между полно­правными гражданами (спартиатами) и покоренными народами (неполноправными)

Синтезный путь формирования государства был свойствен тем народам, которые переходили от родоплеменных отношений сразу к феодальным Для этого пути образования государства характерно длительное сохранение общинной организации, органов племенной демократии и одновременно имущественного неравенства и на этой основе появление институтов раннефеодального государства.

Рабский труд здесь не получил распространения. Разорившиеся общинники попадали в экономическую зависимость от богатых.

которые прибирали к своим рукам общинную землю и становились правяшим классом феодалов Так формировалось государство у германских племен, вДревней Руси, Ирландии и т.п.

Теории происхождения государства Стремление понять природу государства, его место и роль в жизни человека заставляло ученых искать причины и условия его возникновения. Выявление истоков государственности, особенностей ее формирования у различных на­родов во многом позволяет понять причины различий в функцио­нировании современных государств Олнако единство мнений по проблемам возникновения государства отсутствует. Существует не­сколько теорий происхождения государства

Одной нз самых ранних теорий, объясняющих процесс возник­новения государства, была теократическая. Ee создатели (Аврелий Августин (354—430), Фома Аквинский (1225 или 1226—1274), Tep- ту.ииан (ок. 160 — после 200)) рассматривали государство как Бо­жий промысел, считая, что вся власть от Бога. Бог является твор­цом всего сущего на земле, в том числе и государства Проникнуть в тайну божественного замысла, а следовательно, постичь природу государства невозможно.

Теократическая теория имела под собои реальные факты пер­вые государства имели религиозные формы (правление жреиов), божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства — обязательность. Так, в законах древнева­вилонского царя Хаммурапи (1792—1750 до н э.) говорилось о боже­ственном происхождении власти царя* «Боги поставили Хаммурапи править «черноголовыми»»

Bo всех религиях отстаивается идея богоустановленности госу­дарственной власти. B послании, например, апостола Павла рим­лянам говорится: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога, существующие власти от Бога установ-

Патриархаіьная концепция трактует государство как большую семью, гдс отношения монарха н его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи Согласно этой теории государ­ство возникает в результате соединения родов в племена, ллемен в обшности, в затем в государства.

B XVII—XVIII вв появляется договорная теория приисхождении государства, согласно которой государство понималось как общест­венный договор, на основании которого люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности соглашаются созаать государство Французский мыс­литель Д Дидро( 1713—1784) заметил

Люди быстро догадались, что если они будут продолжать поль­зоваться своей свободой, своей независимостью и безудержно предаваться своим страстям, то положение каждого отдельного человека станет более несчастным, чем если бы он жил отдель­но; они осознали, что кажаому человеку нужно поступиться ча­стью своей естественной независимости и покориться воле, ко­торая представляла бы собой волю всего общества и была бы, так сказать, обшим иентром и пунктом единения всех их воль и всех их сил. Таково происхождение государсй*

Марксистская теория (XIX в ) объясняет происхождение госу­дарства расколом общества на антагонистические классы, который был следствием разделения труда и появления частной собствен­ности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих В.И. Ленин (1870—1924) подчер­кивал*

Государство есть орган классового господства, орган угнетения од­ного класса другим, есть создание «порядка», который узаконяет и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов[11]

По мнению сторонников теории насилия, государство — резуль­тат прямого политического действия — внутреннего или внешнего насилия, завоевания Следствием победы большинства над мень­шинством или более сильного племени над более слабым является учреждение победителем государства Оно становится органом управления побежденными B результате завоевания возникает не только государство, но и деление обшества на классы, частная соб­ственность.

Один из авторов теории насилия — австрийский правовед JI. Гумпкеич (1838—1909) отмечал:

История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государст­во возникло не лри помощи акта насилии, а как-нибудь иначе Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над дру­гим. оно выражалось в завоевании и порабошеник более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения[12]

Как результат психологических взаимодействий людей, как со­вершенную форму эмоционального общения, обеспечивающую че­ловеку приспосабливание к изменениям средьі обитания, рассмат­ривали государство сторонники психологической теории Один из основоположников психологической теории — русский юрист ЛИ Петражицкий (1867—1931) полагал, что государство является закономерным итогом психологической потребности человека в общении[13]

Психологическая теория происхождения государства обращает внимание на значение биологических и психологических особенно­стей человека.

B значительно большей мере роль биологических факторов учи­тывают авторы расовой теории происхождения государства Одним из основателей расово-антропологической школы в социологии был французский писатель Жозеф Apmyp де Гобино (1816—1882) Соглас­но его теории в мире существуют «высшие» расы, которым предна­значено господствовать, и «низшие» расы, которым no своей при­роде предназначено находиться в подчинении у «высших»

B период своего создания расовая теория обосновывала право­мерность колониальных захватов развитыми странами отсталых на­родов Азии, Африки. Латинской Америки. Затем она стала теорети­ческой основой построения расового государства в Германии в 1930-е годы, в Южно-Африканской Республике. Сушность расового государства — арийского — выразил один из его создателей — Адольф Гитіер (1889—1945).

Мы хотим произвести отбор слоя новых господ, слоя, который бу­дет сознавать, что он имеет право на основе своей лучшей расы господствовать, слоя, который сумеет установить и сохранить без колебаний свое господство над широкой массой1

B рассмотренных теориях отмечается один из аспектов соци­альной сушности государства* государство служит либо интересам общества и личности, либо средством подавления имущими клас­сами неимуших и «низших» Ha определенных этапах историче­ского развития преобладала классовая природа государства, одна­ко определяющим всегда было его общесоциальное значение Ес­ли партии, движения выражают грулповые потребности, то го­сударство должно представлять всеобщий интерес. Государство является важнейшим фактором социально-экономического и ду­ховного развития обшества, интеграции различных групп вокруг обшепризнанных целей.