ВИДЫ НОРМ ПРАВА
Видовая группировка правовых норм способствует теоретически осмысленной правотворческой деятельности и более эффективной реализации норм права во всех ее формах.
Существует достаточно много оснований для классификации норм права по видам.
Их можно классифицировать в зависимости от видов общественных отношений, которые они регулируют, т.е. по предмету правового регулирования. Как известно, предмет регулирования является основным критерием образования отраслей права, поэтому по данному признаку различают виды норм, соответствующие отдельным отраслям права: нормы конституционного права, нормы трудового права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, уголовно-правовые нормы и т.д. Этот вид классификации облегчает выбор юридических норм и их толкование. Он ценен при проведении систематизации законодательства.
В зависимости от функциональных особенностей отрасли права подразделяются на материальные и процессуальные. Значит, можно выделять нормы материального и процессуального права. Первые непосредственно закрепляют права и обязанности субъектов права, а вторые регулируют порядок рассмотрения различных юридических дел, защиты субъективных прав и обязанностей.
По назначению правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.
К регулятивным (правоустановительным) относятся нормы, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления их участникам прав и возложения на них обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм.
Охранительные нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъективных прав. Они специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений.
По форме предписания или способам воздействия на общественные отношения нормы подразделяются на обязывающие, управомочивающие, запрещающие.
Различия между ними основаны на том, на что делается акцент: на возложении обязанности, установлении запрета или на предоставлении права.Существенным признаком обязывающей нормы является установление конкретных обязанностей субъекта. Так, норма, содержащаяся в части второй ст. 234 Гражданского кодекса Республики Беларусь (часть вторая ст. 233 Гражданского кодекса Российской Федерации), предписывает обязанность лиц, обнаруживших клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, передать их в государственную собственность. Такой же характер имеет норма, содержащаяся в части первой ст. 580 Гражданского кодекса Республики Беларусь (часть первая ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации), устанавливающая обязанность письменного заключения договора аренды.
Управомочивающие нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов в регулируемом общественном отношении, т.е. это нормы, которыми предоставляется соответствующее право. Так, например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 282 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, т.е. возбудить виндикационный иск.
Следует иметь в виду, что нередко норма права, являясь управомочивающей для одних субъектов, может быть обязывающей для других.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определенных действий. Так, норма, изложенная в ст. 218 Уголовного кодекса Республики Беларусь (ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации), запрещает умышленное уничтожение либо повреждение чужого имущества, влекущие причинение значительного ущерба, и устанавливает уголовную ответственность за совершение этого деяния.
В соответствии с этим кр/йтерием классификации выделяются поощрительные нормы, т.е. нормы, в которых устанавливаются меры поощрения за совершение действий, особо полезных для общества[152].
Так, в трудовом, гражданском и других отраслях права имеются нормы, устанавливающие меры поощрения за добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей.В качестве одного из оснований классификации правовых норм может быть взят характер предписания, содержащегося в норме, который обусловлен используемым методом правового регулирования. Поскольку существуют два основных метода правового регулирования - авторитарный (императивный) и автономный (диспозитивный), то и нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.
Императивные нормы носят характер категоричного предписания, которое не может быть реализовано как то иначе участниками правоотношений. Императивными являются нормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др. Например, норма, запрещающая привлечение работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни (ст. 276 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 268 Трудового кодекса Российской Федерации).
Диспозитивные нормы допускают значительную свободу выбора вариантов поведения субъектов определенных отношении. Иногда они называются восполнительными. Диспозитивные нормы рассчитаны на отсутствие соглашения между участниками правоотношений по определенным вопросам. Их диспо- П1 ции распознаются обычно по таким формулировкам, как «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено в договоре». Таким образом сформулированы уже упомянутые выше нормы ст. 581 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривающие сроки договора аренды. В них говорится: «Договор аренды инслючается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды і читается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отка- III п.ся от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.
Законодательством или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок».В данном случае сторонам предоставляется право определить самим срок действия договора. В случае, если они такой срок сами не установили, действует правило диспозитивной нормы.
Выделяются также рекомендательные нормы, которые носят характер советов, предложений компетентных органов о путях решения определенных вопросов[153]. Этим они отличаются от императивных норм.
Правовые нормы можно классифицировать и по юридической силе, т.е. в зависимости от видов нормативных правовых актов, в которых эти нормы содержатся. Они могут быть нормами закона, если содержатся в законах, и подзаконными нормами, если изложены в подзаконных актах (постановлениях, решениях и др.). Данная классификация указывает на соподчиненность юридических норм, на их юридическую силу, что имеет важное практическое значение в процессе их применения.
По времени действия нормы могут подразделяться на нормы с определенным сроком действия, т.е. временные (на время стихийного бедствия), и нормы с неопределенным сроком действия, т.е. постоянные, действующие до их официальной отмены.
По месту действия можно выделить нормы, действующие на всей территории государства, и нормы, действующие на определенной его территории (в определенной местности) а также локальные нормы, т.е. нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).
По кругу лиц, на которых распространяется действие нормы, они подразделяются на общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех граждан независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. (нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, о выборах и т.д.). Специальные нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со специальными условиями их деятельности, по принадлежности к определенной социальной группе, по возрасту, состоянию здоровья и т.п.
(пенсионеры, несовершеннолетние, военнослужащие, государственные служащие и др.). Например, общей нормой трудового законодательства (ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации) устанавливается полная норма продолжительности рабочего времени в неделю для всех работников не более 40 часов, а специальной нормой (ст. 114 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации) - сокращенная продолжительность рабочей недели для отдельных категорий работников.В зависимости от способа изложения юридических норм в статьях нормативных правовых актов различают также нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкетные нормы.
Прямой способ изложения состоит в том, что все элементы правовой нормы изложены в статье нормативного правового акта. В этом случае структура юридической нормы совпадает со струк- чурой соответствующей статьи акта (например, ст. 525 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые уже упоминались выше).
Отсылочные нормы отличаются тем, что их структурные элементы не располагаются в одной статье нормативного акта, в смязи с чем делается ссылка на другие статьи нормативного правового акта. Например, в ст. 176 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 175 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривающей недействительность сделки, говершенной несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, указывается, что в случае признания сделки недействительной применяются последствия, предусмотренные частями второй и третьей п. 1 ст. 172 этого же Кодекса (ст. 171 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статья 176 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 175 Гражданского кодекса Российской Федерации), таким образом, щсылает нас к ст. 172 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ст. 171 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем она и сформулированная в ней норма называются отсылочными.
В бланкетных нормах недостающие части (элементы) содержатся не в других статьях того же акта, а в других нормативных правовых актах. К такому виду можно отнести нормы ст. 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь (ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации), устанавливающие уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств. Сами же эти правила в статье не излагаются, а содержатся в специальном отдельном акте, к которому следует обратиться при применении норм, изложенных в ст. 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь (ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В юридической литературе встречаются и иные основания классификации правовых норм. В частности, В.К. Бабаев классифицирует все нормы в зависимости от их функциональной роли в механизме правового регулирования на исходные правовые нормы и нормы - правила поведения. Ко второму виду он относит типичные нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения. Что касается норм первого вида, то он выделяет в их составе нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.
Нормы первого вида, следовательно, определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, методы, а также закрепляют правовые категории и понятия. Они не регулируют конкретные общественные отношения, но создают базу, основы такого регулирования и получают логическое развитие и конкретизацию в нормах - правилах поведения[154].
Классификация юридических норм в зависимости от их различных видовых признаков имеет важное теоретическое и практическое значение. Следует, однако, отметить известную условность различных подходов к группировке норм. Не случайно возникает немало теоретических споров по поводу отрицания одних подходов к классификации и обоснования других. Как резонно замечает Л.И. Спиридонов, условность любого основания объединения норм выражается, в частности, в том, что нельзя признать достаточно чистыми признаки, по которым производится их группировка[155].
Однако при всех условностях классификации правовых норм на виды юридическая наука преследует единую цель - всестороннее познание и совершенствование этого исходного элемента, первичной клеточки права, усиление его регулирующего потенциала.