ПРЕДИСЛОВИЕ

Словосочетание «меры безопасности» используется давно, а в последние годы стало еще и популярным. Ежедневно мы слышим о мерах национальной, экономической, предпринимательской, личной, имущественной, информационной и иной безопасности.

Язык отражает жизнь. Проблемы безопасности волнуют людей

не меньше, чем добывание хлеба насущного. Изучение общественного мнения показывает, что особенно они беспокоят граждан России , которые оказались в очень неуютной ситуации. Тоталитарное государство как отец-самодур, жестко обращаясь со своими гражданами-детьми, взамен давало если не защиту, то хотя бы иллюзию защиты от несанкционированных посягательств. И вдруг, в одночасье, "граждане-подростки" стали самостоятельными. О собственной безопасности надо заботиться самим. Власть бросила «электорат» на произвол судьбы. Акты терроризма осенью 1999 года окончательно убедили в нежелании и неумении властей обеспечить безопасность.

Положение осложняется тем, что нарушено информационное равновесие. Я не знаю ни одной специальной теле-, радиопрограммы или газетной полосы, в рамках которых изо дня в день рассказывается о добрых делах и подвигах. Ни одно издание не публикует сведений о том, сколько красноярцев ежедневно увидели свет. Зато с поразительной методичностью перед телезрителями мелькают трагические кадры. Газеты и журналы напоминают фронтовые сводки. Средства массовой информации словно соревнуются, кто больше запугает обывателя. Если в советское время о катастрофах и преступлениях мы узнавали в основном из "вражеских" радиоголосов или вообще не узнавали, то теперь события подобного рода тиражируются мгновенно и комментируются взахлеб. Все это еще более накаляет страсти, взвинчивает агрессивность, обостряет чувство безза-щитности.

Всероссийскую озабоченность граждан умело используют в своих целях политики и чиновники.

Но за последние годы многое изменилось не только в худшую сторону. Идут и положительные процессы. Ажиотаж вокруг проблемы безопасности в определенной мере оказался полезен. Появилось большое количество теле-, радиопрограмм, книг, брошюр и другой печатной продукции, посвященных этой теме. Постепенно количество начинает перерастать в качество.

В школьную программу включена дисциплина "Основы безо-

пасности жизнедеятельности". Изданы красочные учебники. С 1996 года выходит ежемесячный научно-популярный журнал «Основы безопасности жизни». Этот предмет преподается в вузах, причем, судя по программе, на его изучение выделяется такое количество часов, которым не может похвастать ни одна специальная дисциплина.

После многолетних разговоров наконец-то принята концепция национальной безопасности. Можно критически оценивать некото-рые положения этой концепции, но сам факт ее принятия и обнаро-дования - это уже шаг вперед. Система безопасности в России обре-тает новые, современные параметры. Сформировался орган, опреде-ляющий политику и координирующий всю деятельность в этой об-ласти, - Совет Безопасности. Недавно подобная структура создана в ряде регионов, в том числе и в Красноярском крае.

В системе органов внутренних дел выделилась милиция общественной безопасности. Сформированное сравнительно недавно Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ твердо встало на ноги и достаточно эффективно реагирует на катаклизмы природного и техногенного происхождения. «Выкристаллизовываются» соответствующие структуры в субъектах Федерации и в органах местного самоуправления, уточняется их статус и функции. Растет потенциал частных служб безопасности. Формируется рынок услуг в этой сфе-ре.

Жизнь в России медленно, с топтанием на месте, периодиче-скими "откатами", но, тем не менее, приходит в соответствие с но-выми реалиями и со здравым смыслом.

К сожалению, журналистам, политикам, ученым, да и всем нам не хватает времени, умения, а может быть, и желания, чтобы остановиться, успокоиться, осмыслить происходящее и провести реформы... в собственных головах.

Нет сомнений, что накопление информации в итоге логически завершится осмыслением проблемы безопасности и созданием интегрирующего учения, а также развития его на всех «этажах» научного поиска: философии, социологии, психологии, юриспруденции. Уже высказаны предложения о возможности становления нового на-

учного направления - науки о безопасности. Обидно только, что наука плетется в хвосте событий. С сожалением приходится констатировать, что, несмотря на популярность термина "меры безопасности", попытки найти его толкование в словарях, справочниках и учебной и научной литературе чаще всего не увенчиваются успехом. А то, что будет найдено, вряд ли удовлетворит правовую науку, тем более, обслуживаемую этой наукой систему права, которая всегда стремится к строгим дефинициям.

Проблема обеспечения безопасности многогранна. Она может рассматриваться с позиций философии, социологии, психологии, экономики и других наук. Предметом настоящего исследования яв-ляются правовые аспекты мер безопасности. Представленная читате-лю работа - первое в России монографическое исследование, в рамках которого предпринята попытка обобщить и систематизировать имеющийся в юриспруденции опыт по проблеме мер безопасности.

Затронутая проблема - это "научная целина", благодатное поле для творчества и научного поиска. Не обольщаюсь, что все, прочитавшие книгу, станут моими сторонниками, но надеюсь, что даже оппоненты будут правильно трактовать мою позицию. Истина, как известно, рождается в споре. Но при этом спорящие должны друг друга, как минимум, понимать.