Пятый этап

это очередной период внешнего теоретического затишья, свидетелями которого мы являемся. Постепенное реформирование законодательства идет своим чередом. Одни меры воздействия уходят в небытие, другие приобретают популярность.

Меры безопасности как таковые мало кого интересуют. Они «выпали» из научного оборота. Даже сам термин «меры безопасности» пугает «борцов за права человека». Пожалуй, какой-то научный интерес к ним теплится в Германии, но и там за последнее десятилетие «праву мер» посвящено лишь несколько серьезных работ. Хотя официальная доктрина исходит из «двухколейности» немецкого уголовного права, «вторая колея» - меры безопасности - значительно меньше освоена, чем первая - наказание.

Можно только приветствовать появление новых более гуманных средств обращения с преступниками, которые имеют необычные и красивые названия. Но настораживает, что игнорируется правовая природа новых средств воздействия. На первый взгляд она не имеет никакого значения. Как говорится, «хоть горшком обзови...» Однако, если посмотреть на новомодные меры с традиционных по-зиций, выявляется интересное обстоятельство. Все они легко укла-дываются в известную «периодическую систему» средств правового

регулирования: 1) принудительные меры, то есть меры наказания, безопасности и восстановления и 2) непринудительные, то есть сти-мулирование, поощрение. Те меры, которые не укладываются в «прокрустово ложе» названных, есть сочетание их в разных пропор-циях.

Так, в основе популярной ныне концепции «преступник - жертва - компенсация» (нем. Tater - Ор/er - Ausgleich) лежит комплекс компенсационных (восстановительных) мер.

Итак, анализ доступных нам источников, позволяет сделать следующие выводы:

Меры безопасности возникли одновременно с мерами наказания, в законодательных системах были представлены всегда, но теория права «открыла» их сравнительно недавно - в ХІХ веке. Наиболее интенсивно меры безопасности исследовались в рамках уголовно-правовой науки как разновидность уголовно-правовых санкций. Теоретической «колыбелью» мер безопасности стало позитивистское движение.

Интерес к мерам безопасности проявлялся циклически. Это в значительной мере связано с тем, что маятник общественного и научного признания «движется от одной крайней позиции к другой - от классицизма к позитивизму, а затем от неоклассицизма к неопозитивизму. Ни одна из крайних позиций не отличается абсолютной

определенностью» . Иногда наступает спокойная, уравновешенная ситуация. «Всего понемногу. Немного от равенства, определяемого степенью тяжести; немного от контроля за мелкими правонарушителями, исходящего из их предполагаемых потребностей; немного неопределенных приговоров, постановляемых на основе гипотезы об опасности преступника.» И в эти периоды, «быть может, между позитивизмом и классицизмом (равно как и между неопозитивизмом и неоклассицизмом) больше сходства нежели различий» , они «обнаруживают некое фундаментальное сходство» .

Меры безопасности в настоящее время признаны и восприняты всеми законодательными системами и занимают в них прочные позиции, причем не только в континентальном, но и в общем праве. В уголовном праве всех стран есть особые, не относящиеся к наказанию меры воздействия к лицам, признанным невменяемыми или ограниченно вменяемыми, рецидивистам и несовершеннолетним. Уголовное законодательство является «двухколейным», то есть преду-сматривает одновременно и меры наказания, и меры безопасности.

Должного признания в теории права меры безопасности еще не получили и оформление их в самостоятельный межотраслевой правовой институт не завершилось. Терминология не унифицирована. Отсутствует четкость их легального и научного определения. Само понятие «меры безопасности» достаточно аморфно, и разные авторы вкладывают в него неодинаковое содержание. Меры безопасности достаточно четко отграничены от наказания, а вот разгра-ничительных линий, отделяющих меры безопасности от всех других средств воздействия - мер восстановления и мер социальной адапта-ции, пока не проведено. Наиболее распространенной ошибкой является употребление термина «меры безопасности» в широком смысле, когда в его объем включаются и меры восстановления, и меры социальной помощи.

.