Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ).

В

соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Охрана данного конституционного права граждан осуществляется ст. 140 УК РФ

«Отказ в предоставлении гражданину информации». Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения в сфере обеспечения права на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина.

Предметом преступления являются документы и материалы, непосредственно затрагивающими права и свободы лица. Такие документы должны обладать следующими признаками:

а) они имеются в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления;

б) собраны в установленном порядке;

в) непосредственно затрагивают права и свободы гражданина.

Например, к подобным документам могут относиться документы, собираемые в рамках оперативно-разыскной деятельности в целях получения и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-разыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 г. N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении него оперативно-разыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, соответствующие документы.

Информация, непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина, может содержаться не только в деле оперативного учета, но и в актах ревизии, служебного расследования, прокурорских и вневедомственных проверок, в протоколах и стенограммах заседаний, в материалах уголовного дела, жалобах или заявлениях и т.д.

По способу описания объективной стороны отказ в предоставлении гражданину информации является материальным составом, он включает такие признаки, как:

общественно опасное деяние в виде:

а) неправомерного отказа в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы потерпевшего;

б) предоставления неполной информации;

в) предоставления заведомо ложной информации;

общественно опасные последствия в виде причинения вреда правам и

законным интересам граждан;

причинно-следственная связь между деянием и последствиями.

Отказ в предоставлении информации будет неправомерным, если он осуществляется при отсутствии предусмотренных законодательством оснований отказа и в порядке, противоречащем соответствующим нормативным правовым актам.

Основаниями отказа, вытекающими из закона, могут быть:

а) несоблюдение требований к запросу о получении информации (например, не указаны фамилия запрашивающего лица либо характер запрашиваемой информации);

б) информация, запрос на которую был сделан, не подлежит предоставлению (сведения, составляющие государственную, коммерческую, налоговую, служебную тайну, сведения о частной жизни другого лица, об осуществлении в установленном законом порядке оперативно-разыскной и следственной деятельности и т.п.)^[216].

Так, исходя из смысла ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 г. N 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» имеющаяся информация о том или ином лице предоставляется только в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

Отказ может выражаться в прямо высказанном нежелании предоставить запрашивающему лицу информацию, игнорировании просьбы, упорном оставлении ее без внимания и т.п.

Предоставление неполной информации состоит в предоставлении для ознакомления лишь части материалов, документов, которые содержат сведения, интересующие

заявителя.

Предоставление заведомо ложной информации выражается в передаче лицу документов, содержащих сведения, явно не соответствующие действительности.

Вред правам и законным интересам может носить различный характер: как материальный (неполучение надбавок, пособий, пенсий, компенсации, неполучение или несвоевременное получение квартиры), так и нематериальный (унижение чести, достоинства, деловой репутации, неполучение почетного звания и т.п.) ^[217].

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает общественную опасность деяния в виде неправомерного отказа в предоставлении гражданину информации, предвидит причинение вреда правам и законным интересам потерпевшего, желает наступления этих последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Субъект данного преступления специальный - это должностное лицо, которое в соответствии с законодательством обязано предоставлять вышеуказанные сведения.