<<
>>

4 ДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПОСЛЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

В ч. 2 ст. 209 УПК РФ указывается, что после приостановления предварительного следствия следователь:

в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

в случае, предусмотренном п.

2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

При этом после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Настоящая статья закона обязывает следователя принимать меры по уголовным делам, приостановленным только по 1 и 2-му основанию приостановления, не оговаривая двух других оснований. Данная позиция законодателя по этому вопросу нам недостаточно ясна. Ведь следователь в случае болезни подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) или невозможности его участия в уголовном процессе (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), также может принимать меры, направленные на своевременное возобновление уголовного дела. В связи с этим в рассматриваемой главе мы попытаемся раскрыть действия следователя после приостановления предварительного следствия по каждому из четырех оснований приостановления.

Как было уже указано выше, приостановление предварительного следствия не снимает со следователя обязанности по раскрытию и расследованию преступления, установлению виновных и привлечению их к уголовной ответственности. Статья 209 УПК РФ обязывает следователя после приостановления предварительного следствия принимать меры к установлению лица, совершившего преступление,розыску и задержанию скрывшегося подозреваемого или обвиняемого. Однако законодатель устанавливает запрет на производство следственных действий по приостановленному делу.

Из сказанного вытекает, что меры, принимаемые следователем по приостановленному уголовному делу, могут носить только непроцессуальный характер.

И, следовательно, приостановление предварительного следствия означает переход к решению задач уголовного судопроизводства иными методами и средствами.

Несмотря на четкие указания закона о том, что следователь обязан принимать непосредственно меры по приостановленному делу, на практике имеют место попытки переложить всю работу по приостановленным делам на органы дознания.

Все непроцессуальные меры следователя, принимаемые им по приостановленному делу, можно разделить на меры организационные и розыскные. Организационные меры следователя по приостановленному делу - это все действия следователя после приостановления уголовного дела, направленные на организацию взаимодействия с органами дознания, на вовлечение всех сил и возможностей в расследование по приостановленному делу, других учреждений и граждан, организация поступления от них интересующей следователя информации. Розыскные меры - это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ч. 1 ст. 5 УПК РФ).

Розыскные меры делятся на гласные и негласные. Первые могут осуществляться как органами дознания, так и следователями, а вторые только органами дознания.

Вопрос о соотношении гласных и негласных розыскных мер представляет большой интерес. Главное отличие гласных розыскных мер, которые может применять следователь, заключается, на наш взгляд, в том, что следователь всегда и во всех случаях должен выступать как официальное лицо, хотя и не оформляя свою деятельность всякий раз процессуально. Например, проводя обход домов около места происшествия в целях розыска свидетелей, следователь должен действовать официально, лица, которые будут с ним беседовать, не должны заблуждаться относительно личности следователя и целей его опроса.

Однако следователь не вправе применять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в Федеральном законе РФ "Об оперативно-розыскной деятельности". Использование указанных в ст.

6 закона 14 оперативно-розыскных мероприятий - это исключительная компетенция органов дознания.

Выбор средств и методов для выяснения конкретного вопроса должен решаться в каждом отдельном случае применительно к специфическим обстоятельствам расследуемого преступления. Так, например, выявление свидетелей может быть достигнуто как следственным, так и оперативно-розыскным путем. В последнем случае для этого могут быть использованы негласные оперативные возможности органов дознания, а также гласные - опрос лиц, проживающих в районе места происшествия, обращение к помощи населения через печать, радио, телевидение и т.д. Несомненно, что следователь вправе не только поручить органам дознания принять подобные гласные меры, но и осуществить их сам. Речь здесь может идти только о соотношении возможностей следователя и органов дознания при выяснении тех или иных обстоятельств и определяемой этим целесообразности принятия мер самим следователем или поручения их органу дознания.

Таким образом, вопрос о розыскных мерах, призванных способствовать решению задач уголовного судопроизводства, которые следователь вправе принимать непосредственно, должен решаться, по нашему мнению, на основе разграничения средств и методов их осуществления. Использование негласных способов - исключительная компетенция органов дознания, гласных - следователя и органа дознания.

При таком решении вопроса круг мер, которые правомочен принимать следователь непосредственно по приостановленным уголовным делам, значительно расширится, а у следователя появится больше возможности для раскрытия приостановленных уголовных дел. В противном случае (как это в настоящее время нередко происходит на практике) следователь, дав указание органам дознания приниматьмеры, направленные на установление лица, совершившего преступление, будет фактически устраняться от работы по приостановленному уголовному делу.

На наш взгляд, розыскные меры следователя по приостановленному делу можно определить как все гласные действия следователя, непосредственно направленные на обнаружение источников доказательств и на установление лица, совершившего преступление.

От организационных мер следователя по приостановленному делу, эти меры отличаются тем, что при их осуществлении следователь непосредственно вступает в контакт с возможными носителями (хранилищами) доказательственной информации, например, следователь путем обхода и бесед с гражданами, проживающими около места происшествия, устанавливает новых свидетелей по приостановленному делу.

К мерам, которые следователь обязан принимать непосредственно для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, относятся: получение справок, проведение проверок, направление запросов и другие действия, не являющиеся следственными.

По поручению следователя органы дознания как гласно, так и негласно, осуществляют розыскные мероприятия, направленные на установление лица, совершившего преступление. В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с правилами конспирации применяют: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочные закупки; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемую поставку; оперативный эксперимент.

Содержание деятельности следователя по приостановленному уголовному делу определяется в первую очередь основаниями его приостановления и фактическими обстоятельствами преступления. Если уголовное дело приостановлено в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся или по иным причинам не установлено его местопребывание, перед следователем стоит задача установить местонахождение подозреваемого или обвиняемого и тем самым устранить причины, повлекшие приостановление уголовного дела.

Следовательно, основное содержание деятельности следователя по уголовному делу, приостановленному по п.

2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сводится к организации розыска подозреваемого или обвиняемого и активному в нем участию.

По смыслу уголовно-процессуального закона следователь должен объявить розыск подозреваемого или обвиняемого немедленно после того, как будет установлено его отсутствие в месте производства предварительного следствия. Для установления отсутствия подозреваемого или обвиняемого в месте производства предварительного следствия необходимо:

навести справки о возможном местонахождении подозреваемого или обвиняемого по месту его жительства и работы;

запросить адресное бюро и установить, не переменил ли подозреваемый или обвиняемый место жительства;

выяснить, не проживает ли подозреваемый или обвиняемый у своих родственников или знакомых;

проверить, не находится ли подозреваемый или обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или под административным арестом;

произвести проверку в местных лечебных учреждениях (больницах, клиниках), в которых подозреваемый или обвиняемый может находиться на излечении, а также в санаториях;

проверить в местных представительствах иногородних предприятий, строительств, на бирже труда, не оформлялся ли подозреваемый или обвиняемый на работу и не выехал ли он в какой-либо пункт страны на основании заключенного трудового договора;

- навести справки в местном военкомате и установить, не призван ли подозреваемый или обвиняемый для прохождения военной службы или учебных сборов;

- проверить, не находится ли труп подозреваемого или обвиняемого в морге.

Если указанные мероприятия не дали положительных результатов, следователь одновременно с приостановлением уголовного дела объявляет розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого путем вынесения специального постановления, которое направляет для исполнения органам дознания. Розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого может быть объявлен и ранее приостановления уголовного дела.

Для того, чтобы органы дознания могли эффективно проводить розыск скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, им целесообразно направлять следующие документы и сведения:

постановление о розыске подозреваемого или обвиняемого, в котором должно быть указано: какое преступление совершило лицо и какой статьей уголовного закона оно предусмотрено; полные установочные данные на скрывшегося (Ф.И.О., дата рождения, место рождения и другие), какая мера пресечения была избрана; как поступить с обвиняемым после его обнаружения (арестовать, отобрать подписку о невыезде, сообщить органу, объявившему его розыск и т.д.);

постановление об избрании меры пресечения;

в случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу органу дознания необходимо направить постановление суда об этапировании разыскиваемого подозреваемого или обвиняемого к месту производства предварительного следствия;

справку о личности скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, составленную по материалам уголовного дела, с указанием всех анкетных данных.

В этой же справке следователь должен сообщить органу дознания, в чем конкретно обвиняется скрывшееся лицо, кто расследовал уголовное дело, где оно хранится, откуда и при каких обстоятельствах подозреваемый или обвиняемый скрылся, а также другие сведения, имеющие значение для дела.

Объявление розыска скрывшегося подозреваемого или обвиняемого - это только начало работы следователя по приостановленному делу. Следственная практика выработала несколько форм и методов деятельности следователя по этим делам.

В первую очередь следует указать на совместную работу следователя и оперативного работника органа дознания по розыску скрывшегося подозреваемого (обвиняемого). Эта работа обычно начинается с планирования розыска. Следователь и оперативный работник органа дознания должны вместе изучить материалы уголовного дела, ознакомиться с исходными данными о личности подозреваемого (обвиняемого), его приметах, образовании, специальностях, прежних местах работы и жительства, родственных и иных связях. Следователь, лучше других знающий материалы приостановленного уголовного дела и личность разыскиваемого, должен сообщить оперативному работнику, на которого возложен розыск подозреваемого (обвиняемого), куда мог уехать последний. Участие следователя в планировании розыска позволяет сэкономить время и средства для розыска и быстрее достигнуть положительных результатов.

В планировании розыска подозреваемого (обвиняемого) большое значение имеют розыскные версии. Полное и своевременное их выдвижение, последующая и глубокая проверка нередко имеют решающее значение для успешного ведения розыска. Под розыскными версиями понимают основанные на фактическом материале и подлежащие проверке предположения о местах возможного местонахождения разыскиваемого, а также об обстоятельствах, выяснение которых может помочь в розыске. Розыскные версии выдвигаются на основании анализа материалов уголовного дела, данных о личности, связях подозреваемого (обвиняемого). При этом может быть использован и материал, непосредственно не связанный с преступлением, например, биография скрывшегося подозреваемого (обвиняемого), данные о его родственниках, знакомых, интимных связях и так далее. Большое значение для выдвижения розыскных версий имеет знание особенностей психологии скрывшегося.

Круг действий следователя после приостановления уголовного дела по основанию, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, очень ограничен. Связано это с тем, что в данном случае устанавливать лицо, совершившее преступление, производить его розыск, определять местонахождение преступника, уже нет необходимости. Однако, по причине какого-либо природного явления, стихийного бедствия, с учетом отдаленности проживания подозреваемого или обвиняемого, он не может явиться к следователю для окончания предварительного расследования. Кроме того, подозреваемый или обвиняемый может находиться за пределами России: в командировке, на отдыхе, учебе или на морском судне в дальнем плавании, а также на зимовке, вахтовом поселке.

После приостановления предварительного следствия по указанному основанию следователь еще раз проверяет материалы уголовного дела с точки зрения правильности их составления и полноты, оценивает имеющиеся в деле доказательства, составляет план будущих действий и по возможности подготавливает какие-либо мероприятия, ускорившие окончание следствия после его возобновления.

Принимая во внимание, что уголовное дело может быть приостановлено на длительный срок, следователь принимает меры к сохранности вещественных доказательств.

Через посольства России за рубежом, туристические фирмы, торговые представительства, следователь может установить контакт с подозреваемым или обвиняемым и потребовать явиться к нему для окончания расследования.

Кроме того, следователь вправе наводить справки о состоянии путей сообщения, устранении последствий стихийных бедствий, чтобы планировать дату возобновления предварительного следствия и вызова подозреваемого или обвиняемого для проведения следственных действий.

По мере необходимости и с учетом конкретного уголовного дела следователь имеет право принимать другие меры непроцессуального характера.

Уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо указаний относительно деятельности следователя по уголовному делу, приостановленному в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого. Однако это не означает, что следователь в дальнейшем вплоть до выздоровления подозреваемого или обвиняемого освобождается от проведения работы по приостановленному делу. Подобное ошибочное мнение приводит к тому, что по этой категории уголовных дел после их приостановления следователи часто не принимают никаких мер, хотя в ряде случаев они являются необходимыми. Представляется, что по уголовному делу, приостановленному в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого, следователь также может и должен принимать меры, направленные на скорейшее возобновление уголовного дела и обеспечение участия подозреваемого или обвиняемого в дальнейшем расследовании.

Содержание деятельности следователя по уголовному делу, приостановленному в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого, определяется задачами, которые стоят перед следователем. К ним следует отнести устранение причин, вызвавших приостановление уголовного дела путем организации в необходимых случаях лечения заболевшего подозреваемого или обвиняемого, пресечение возможных попыток со стороны подозреваемого или обвиняемого затянуть болезнь или уклониться от лечения, принятие необходимых мер в период лечения подозреваемого или обвиняемого для пресечения возможных попыток его скрыться от следствия, поддержание контакта с лечащим врачом подозреваемого или обвиняемого, с тем чтобы своевременно возобновить производство по уголовному делу.

В числе неотложных мер, которые должны быть приняты следователем по такому делу, следует указать на меры, направленные на организацию лечения заболевшего подозреваемого или обвиняемого. Принятие этих мер может потребоваться в случае, если болезнь носит опасный для жизни характер, при острых инфекционных заболеваниях, а также при психических расстройствах. Подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, обычно госпитализируется органами здравоохранения.

Для заболевших подозреваемых (обвиняемых), находящихся под стражей, как правило, организуется лечение в больницах при следственных изоляторах или других местах лишения свободы, куда они переводятся администрацией следственного изолятора. В необходимых случаях подозреваемый (обвиняемый) может быть помещен для излечения в общее медицинское учреждение, для чего ему изменяется мера пресечения.

Лица, находящиеся в изоляторах временного содержания и нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой специализированной медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здра-

17

воохранения.

Следует отметить, что в ситуациях, когда следователь сталкивается с психическим заболеванием подозреваемого (обвиняемого), носящим временный характер, вопрос о помещении его в медицинское учреждение решается сравнительно просто и не вызывает трудностей процессуального характера, поскольку в этих случаях, как правило, назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

В случае помещения подозреваемого (обвиняемого) в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы срок, в течение которого ему должно быть предъявлено обвинение в соответствии со ст. 172 УПК РФ, прерывается до получения заключения экспертов (ч. 3 ст. 203

УПК РФ).

Другим важным моментом в расследовании уголовного дела, приостановленного производством в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого, является своевременное принятие в период его болезни мер, направленных на то, чтобы подозреваемый или обвиняемый не уклонился от следствия и суда, а также на пресечение попыток скрыть доказательства и т.д. Эти меры следователь может осуществить через органы дознания, давая им соответствующие поручения. Органы дознания могут организовать наблюдение за подозреваемым или обвиняемым в больнице или за его квартирой, выявить факты запугивания или подкупа свидетелей и потерпевшего. С учетом полученных сведений, реализованных в процессуальном порядке, следователь может предупредить подозреваемого или обвиняемого о прекращении такой деятельности или избрать в отношении его более строгую меру пресечения.

Следующая мера, которая может быть принята следователем по делам рассматриваемой категории, заключается в организации систематического получения информации о состоянии здоровья подозреваемого или обвиняемого. Следователь должен обязательно поддерживать личный контакт с лечащим врачом. Врач может предварительно указать вероятные сроки выписки подозреваемого или обвиняемого из больницы и возможный исход его болезни. Если медицинское учреждение находится в другой местности, то эти сведения целесообразно запросить у администрации. Получив их, следователь может заранее спланировать возобновление уголовного дела, включив его в свой календарный план работы, и своевременно возобновить производство по делу.

По делам, приостановленным вследствие психического или иного тяжкого заболевания подозреваемого или обвиняемого, возможны и некоторые другие действия следователя, к которым следует отнести планирование необходимых для окончания производства по делу следственных мероприятий, подготовку процессуальных документов, например постановления о привлечении в качестве обвиняемого в окончательной редакции, обвинительного заключения и другие. Проведение этой работы положительно сказывается на расследовании уголовного дела после его возобновления и позволяет закончить его в короткие сроки.

<< | >>
Источник: Попов А.М.. Приостановление и возобновление предварительного следствия : методические рекомендации / авт-сост. А.М. Попов. Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ин-та,2005. 56 с.. 2005

Еще по теме 4 ДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПОСЛЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ:

  1. 1.4. Особенности осуществления прокурором доказывания на предварительном следствии
  2. Приостановление предварительного следствия
  3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛУШАНИЕ
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. 1 ПОНЯТИЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  6. 2 ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  7. 3 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И СРОКИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  8. 4 ДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПОСЛЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  9. 5 РОЗЫСК ПОДОЗРЕВАЕМОГО, ОБВИНЯЕМОГО
  10. 6 ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРИОСТАНОВЛЕННОГО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
  11. 1.3. Организационные основы доказывания в досудебном производстве по уголовным делам о хулиганстве
  12. N 1,Криминалистическая характеристика и классификация следственных действий
  13. Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -