ГЕОПОЛИТИКА

Однако стратегическое партнерство между Россией и США, провозглашенное в начале 90-х годов, оказалось декларативным, поскольку администрация Клинтона была не готова к развитию равноправных отношений и взяла курс на действия с позиции силы. Москва больше не является геополитическим конкурентом Вашингтона в различных частях земного шара. Хотя Россия больше не рассматривается в качестве непосредственного противника США, она по- прежнему не воспринимается как составная часть или надежный партнер Запада. Слабая и непредсказуемая Москва не может играть приоритетной роли для Вашингтона в регулировании новых правил игры в мировом сообществе.

Отношения с Москвой больше не считаются основным направлением американской политики. Главным упор Вашингтон делает на укрепление и развитие своих связей с союзниками по НАТО и Японией. Одновременно приоритетное место в политике США занял Китай, стремительный рост мощи которого чреват превращением в новую сверхдержаву XXI века, которая может отказаться играть по американским правилам.

Согласно февральскому опросу ВЦИОМ, 66% россиян относятся к США "хорошо" и только 22% - "плохо". Показательно, что по опросам, лишь 38% американцев относятся к нашей стране "положительно", а 58% - "отрицательно". 6% американцев считают Россию союзником США и 30% - дружественной страной, в то время как 34% - недружественной страной и 20% - врагом. Более негативные оценки преобладают только в отношении Китая.

В этих условиях американцы все чаще действуют, не считаясь с интересами России.

Европе, на Ближнем Востоке и в АТР, но и в бывших советских республиках. США все меньше считаются с российскими интересами в Прибалтике, Закавказье и Средней Азии, активно вмешиваются в российско-украинские отношения.

Особое значение имеет вопрос о расширении состава и функций НАТО, которая под руководством США превратилась в доминирующую военно- политическую структуру в Европе. В результате Россия, не будучи членом НАТО, в значительной степени оказалась в изоляции при решении ключевых вопросов европейской безопасности.

К сожалению, Москва не смогла противопоставить этому курсу свою собственную эффективную стратегию. В начале 90-х годов Россия действовала крайне безынициативно, позволив ОБСЕ превратиться в маргинальную организацию. Затем несколько лет мы блефовали, пытаясь не допустить расширения НАТО. Из-за этого Основополагающий акт был заключен с большим опозданием и не смог компенсировать ущерб, нанесенный отношениям между Западом и Россией. В Совместном Постоянном Совете (СПС) мы заняли пассивную позицию, что играло на руку НАТО. Таким образом, возникла неприемлемая ситуация, при которой Соединенные Штаты и НАТО присваивают себе право использовать в одностороннем порядке военную силу, не считаясь ни с решениями ООН, ни с возражениями России, как это произошло в Косово.

Бойкот СПС в связи с войной против Югославии также не принес успеха.

Пора предложить США и их европейским союзникам далеко идущую программу военно-политического сотрудничества в полном объеме Основополагающего акта, что требует создания разветвленной сети совместных политических и военных органов. Не являясь членом НАТО, мы должны добиваться создания механизма совместного принятия и осуществления решений по тем вопросам, которые выходят за рамки внутренней юрисдикции Североатлантического альянса и затрагивают проблемы европейской безопасности в целом. Если Россия не сделает этого, то мы окажемся в еще большей изоляции в Европе, чем на Стамбульском саммите СБСЕ. Только таким образом мы сможем сохранить свою роль в европейских делах в начале XXI века.

Не стоит забывать, что расширение состава и функций Европейского союза создает перед Россией не менее сложные проблемы, чем расширение НАТО. Сегодня понятие "ЕС" превращается в синоним понятия "Европа", а это чревато превращением России в неевропейскую страну. Нам необходим диалог с ЕС не только по экономическим, но и по политическим и военным вопросам, но не стоит питать иллюзий в отношении раскола между ЕС и США и развала НАТО. При всех американо-западно-европейских противоречиях Западное сообщество сохраняет свою целостность.

Альтернативой стратегии военно-политического диалога с США и американскими союзниками может быть только курс на стратегический союз с Китаем. Но такой союз не может компенсировать выталкивания России из Европы, ведь Пекин не хочет, да и не может защищать европейские интересы Москвы.

Конечно же, расширение взаимодействия Российской Федерации с Европейским союзом, Китаем, Индией, Японией, другими крупными державами, на-

ряду с поддержанием ровных отношении с США, будет способствовать укреплению тенденции к формированию многополярной структуры международных отношений.

При таком развитии событии открываются перспективы сотрудничества с США, в том числе по предотвращению и урегулированию конфликтов и кризисных ситуаций. Конкретными направлениями такого сотрудничества могли бы стать также противодействие терроризму, особенно связанному с исламскими экстремистскими движениями, наркобизнесу, осуществление разного рода гуманитарных миссий и, не исключено, проведение миротворческих операции (последнее, впрочем, требует существенной коррекции американской политики).

Роль единственной сверхдержавы требует такой концентрации ресурсов и политической воли, которой Соединенные Штаты не обладают. При всем политическом, экономическом, информационном и особенно военном лидерстве Вашингтона его нынешняя сила не позволяет единолично диктовать мировому сообществу свою волю, установить Pax Americana. Если США изберут курс на приспособление к реалиям многополярного мира, то в этой системе международных отношений Россия - важный партнер Соединенных Штатов. Это позволяет надеяться, что нам удастся не допустить разрастания расхождений и возврата к геополитической конфронтации, а в конечном счете обеспечить позитивное взаимодействие на основе национальных интересов обеих держав.

Не следует преувеличивать антизападных настроений в российском обществе. Согласно опросам ВЦИОМ в феврале 2000 года, 74% россиян полагают, что надо укреплять отношения с Западом и только 13% выступают против этого.

Интересам Российской Федерации отвечает нормализация двусторонних отношений с США, конструктивное взаимодействие в решении глобальных и региональных вопросов, что должно стать важным фактором стабильности системы международных отношений в XXI веке. Необходимо сохранить все то позитивное, что было накоплено в отношениях с США в 90-е годы, предотвратить затяжное обострение напряженности и скатывание к конфронтации. Раскол мира на противостоящие блоки и восстановление конфронтационной модели российско-американских отношений имели бы крайне негативные внешне- и внутриполитические последствия для России.