Свобода объединений

Свобода объединений, подобно свободе собраний, может быть осуществлена лишь в коллективных формах. Тем не менее ст. 9, абз. 1 Конституции гарантирует эту свободу каждому индивидуально, а не как коллективное основное право.

Статья 9 Основного закона действует независимо от права союзов, регулируемого гражданским законодательством. Хотя конституционная норма по традиции употребляет термины «сою- зы» и «общества» как возможные формы объединений, отсюда не следует, что она гарантирует тем самым существование определенных видов союзов и обществ. Вопросы вступления в объеди- нение или выхода из него решаются в первую очередь в гражданско-правовом, а не в конституционно-правовом порядке.

Подобно тому как ст. 21 Основного закона защищает не толь - ко свободное создание партий, но и сами партии, ст. 9, абз. 1 должна охватывать процесс объединения и сами ассоциации. Ина- че повисли бы в пустоте вопросы существования и деятельности объединений. Ведь из абз. 1 и 3 этой статьи вытекает право объе- динений на слияние с другими, право образовывать верхушечные организации. Таким образом, ст. 9, абз. 1 гарантирует, с одной стороны, свободу индивидов создавать союзы и товарищества и участвовать в их работе, а с другой — предоставляет защиту возникновения, существования и деятельности самих объединений.

Свобода коллективов не может иметь более широких границ, чем индивидуальная свобода. Так как ст.

К вопросам организации объединений и подчинения их дея- тельности целям формирования воли не должны предъявляться слишком строгие требования, с тем чтобы предоставляемой ос - новным правом защитой могли пользоваться и либерально структурированные объединения, например «гражданские инициативы» и «сообщества по интересам».

Статья 9 Конституции предъявляет для создания объединений требование ясности их цели. В качестве таковой может служить почти любой защищаемый отдельными основными правами или вытекающий из общей свободы действий образ поведения. Таким образом, эта норма выступает в качестве дополнительной гарантии ст. 5, абз. 3 Конституции применительно к объединениям в области науки и искусства, ст. 4, абз. 1 в отношении мировоз- зренческих сообществ, ст. 12, абз. 1 в отношении профессиональ- ных союзов и ст. 2, абз. 1 Основного закона применительно к разнообразным объединениям, начиная от спортивных обществ и кончая братствами любителей вина. В связи с неограниченным кругом возможных целей объединений действие ст. 9, абз. 1 Кон - ституции не ограничивается объединениями с идеальными целями (ср. с § 21 ГК), а охватывает и объединения, имеющие цели хо- зяйственные (ср. с § 22 ГК).

Подобно тому как каждое отдельное лицо защищено от неог- раниченного сбора, хранения, использования или дальнейшей передачи касающейся его информации, объединение обладает таким правом непосредственно в силу ст. 9, абз. 1 Конституции, а не косвенным путем — через ст. 2, абз. 1 во взаимосвязи с ст. 1, абз. 1, и ст. 19, абз. 3 Основного закона.

Создание и деятельность политических объединений, которые должны рассматриваться как партии, регламентированы специальным предписанием ст. 21 Конституции, в связи с чем партии не рассматриваются в качестве союзов в § 2 Закона о союзах. Ограничением свободы объединений служит конституционный запрет объединений, «цель или деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идеи взаимопонимания народов» (ст. 9, абз. 2).