РОССИЙСКАЯ АДВОКАТУРА - ЧАСТЬ МИРОВОЙ[21]
Пять лет назад, в октябре 1996 года, Гильдия российских адвокатов была принята в престижную Международную ассоциацию адвокатов (IBA), стала членом и Европейской ассоциации адвокатов.
- Гасан Борисович, пять лет - срок достаточный, чтобы ощутить, принесло ли вступление в IBA пользу отечественной адвокатуре, и какую.
Польза от вступления в IBA несомненна и ощутима. Таким образом российская адвокатура совершила прорыв в мировую правовую систему, приобщилась к многовековым традициям, сложившимся в институтах юриспруденции разных стран и государств. Произошло это вступление в период крупнейшей модернизации российской правовой системы - правовой реформы. В разгаре была работа над новым законодательством об адвокатуре, роль которой как фактора социального контроля к тому времени возросла многократно.
И казалось важным, чтобы специалисты, работавшие над законом об адвокатуре, опирались нс только на отечественное правовое законодательство, но и на опыт других стран, черпали оттуда наиболее подходящие нам. россиянам, образцы организации мировой работы адвокатуры. В частности, в сс структурном построении, во взаимоотношениях адвокатуры и государства. Забегая вперед, скажу: зарубежные коллеги охотно помогали нам.
- Когда вы на практике ощутили, что российская адвокатура - часть мировой?
Вскоре после нашего вступления в IBA был одобрен Госдумой РФ Федеральный закон России «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г.». Страховые взносы с адвокатов повышались с 5 процентов до 28 от их заработка.
Мы, российские адвокаты, естественно, стали бороться с этой, на наш взгляд, несправедливостью.
И вот в это время Международная ассоциация адвокатов, включающая 2,5 миллиона человек и более 18,5 тысячи индивидуальных членов-юристов, в лице ее президента
Десмонда Фернандо, обращается к Президенту РФ Б.Н.Ельцину и настоятельно просит признать, что профессиональная юридическая помощь гарантирована гражданам Российской Федерации согласно ст.48 Конституции РФ и ст.6 Европейской конвенции по защите основных прав и свобод человека и что государство песет ответственность за оплату труда адвокатов, ведущих дела по ст.47 УПК РСФСР.
IBA считает: высокий уровень страховых отчислений скажется негативным образом на деятельности адвокатов, в частности тех, кто ведет дела по ст.47 УПК РФ, ограничит возможности адвокатов в сфере повышения квалификации кадров, административной работы, арендной платы и т.д., и потому Д.Фернандо просит Президента обсудить с ассоциациями адвокатов эти вопросы.Заступничество не осталось единичным. Подобное же обращение к российскому Президенту по поводу страховых взносов пришло от имени 65 тысяч адвокатов Федерации Англии и Уэльса, затем от адвокатов австралийского штата Новый Южный Уэльс и Японской Федерации ассоциаций адвокатов в лице се президента Акио Киои. Они проявили внимание к нашим невзгодам и тоже попросили снизить страховые взносы.
Возникла вот такая трогательная солидарность адвокатов.
- Какие заметные мероприятия прошли в эти пять лет, близко, непосредственно познакомившие российских адвокатов с деятельностью коллег из стран Европейского сообщества, где шел обмен опытом по наиболее важным ее аспектам?
В октябре 1995 года, незадолго до вступления Гильдии российских адвокатов в IBA, при се непосредственном и активном участии в Москве прошла Международная научно- практическая конференция «Права человека и роль адвокатуры в демократическом обществе». Конференция висела определенный вклад в дело принятия России в Совет Европы. Это признано службой Президента РФ, мэрией Москвы, иностранными гостями.
В работе конференции участвовали нс только цвет юридической науки и адвокатуры России, представители правительств России и Москвы, но и большая делегация Совета Европы во главе с советником Директората по правовым вопросам Совета Европы Натали Вавржньяк. Директорат по правовым вопросам Совета Европы по России представляла Мэри Кристин, участвовали также президент Ассоциации адвокатов Парижа Ален де ля Бретеш, первый заместитель председателя президиума Совета обществ и права ЕЭС Р.Мюллсрат. Из США приехали: судья Верховного Суда штата Нью-Йорк М.Таненбаум, президент профессиональной корпорации адвокатов США Пэрри Афтаб и др.
В своем приветствии в адрес участников конференции Президент Российской Федерации Б.II.Ельцин отметил важность объединения российской адвокатуры в профессиональное сообщество в целях защиты прав и свобод человека как ведущего направления государственной политики.
Российские адвокаты понимали, что одной из целей приезда наших гостей было «прощупать», каков правовой уровень российской юриспруденции, в частности нашей
Речь шла о создании впервые в отечественной истории профессионального сообщества (корпорации) адвокатов Гильдии российских адвокатов.
адвокатуры. И мы не подкачали. Даже, между нами говоря, кое в чем «утерли нос» некоторым представителям Европы, оказавшись подготовленными лучше, чем они.
На высоком интеллектуальном и профессиональном уровне прошла эта конференция. Выступления были глубокими, интересными. Сборник докладов этой конференции, выпущенный пресс-службой Гильдии российских адвокатов, стал бестселлером.
- Вы не раз бывали за рубежом по делам Международной ассоциации адвокатов. Как проходили встречи?
- Поездок было много. В 1997 году летом я как президент Гильдии российских адвокатов первого в России независимого профессионального сообщества адвокатов - был
приглашен в Нью-Йорк на торжества по случаю 50-лстия со дня образования Международной ассоциации адвокатов, выступил с приветствием, вручил подарок - картину - и сообщил о перечислении денежного взноса от ГРА в создаваемый IBA Институт по правам человека и защите независимости и достоинства адвокатов.
Десмонд Фернандо и другие руководители IBA поблагодарили ГРА за активную поддержку программы Ассоциации ио защите прав человека, подчеркнули возможность объединения в IBA усилий адвокатов разных стран и традиций для достижения общих профессиональных целей.
- Престиж, авторитет Гильдии российских адвокатов усиливается и в России, и за ее пределами, в нее вливаются новые и новые члены, к мнению ее руководителей прислушиваются государственные мужи...[23]
- В октябре 1998 года Гильдия - вместе с Советом Европы, Минюстом РФ, Международной академией информатизации при ООН принимает активное участие, по сути, является главным организатором Международной научно-практической конференции «Статус адвоката в демократическом обществе».
Конференцию приветствовал тогдашний Председатель Правительства РФ Е.М. Примаков, благословил Патриарх Московский и всея Руси Алексий II.
Участвуют видные адвокаты России, ученые-правоведы, представители правоохранительных органов, государственные и общественные деятели европейских сіран. юристы - из Италии, Германии, Франции, Бельгии.
В своем докладе и в заключительном слове я поблагодарил участников конференции за плодотворную работу, отметил, что совместное проведение конференции с Советом Европы российская сторона рассматривает как факт доверия европейской общественности к российским преобразованиям, как еще одно доказательство важности усилий практических реформ в России. И это действительно было так.
Я говорил о том, что наша адвокатура переживает своеобразный ренессанс, что в России происходит поворот к законности, тенденция, как мне казалось тогда и кажется сейчас, необратимая. Ежедневно в адвокатские коллегии страны приходят сотни тысяч граждан с просьбой о юридической помощи. Раньше они шли нс к адвокатам, а к начальству, в партийные органы.
Но там же я говорил и о том, что бить в литавры преждевременно, поскольку нет закона об адвокатуре и деятельность адвокатов сдерживается устаревшим Положением об адвокатуре. Закон крутился «в верхах», и в его подготовке мы, практикующие адвокаты, принимали слабое участие. Как, впрочем, и сейчас, мы говорим по поводу бесконечных вариантов законопроекта об адвокатуре: «Без меня меня женили».
- Тогда, Гасан Борисович, была надежда, что законопроект будет отозван из Госдумы Президентом России и пересмотрен в пользу адвокатов, что вскоре и произошло. А сейчас, когда проект Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», далекий от идеала, принят Думой в первом чтении, сохраняется ли вера в его совершенствование?
Вера всегда при нас. Я как депутат Государственной думы внес в законопроект после принятия его в первом чтении много серьезных поправок, и надеюсь, что некоторые будут одобрены.
Главное в них российская адвокатура, как это принято в странах Европы, должна быть независимой от государства, а адвокат в свою очередь - независим при выполнении своих профессиональных функций. Этого требуют нормы международного права.- Вернемся к вашим встречам с представителями IBA, вообще с адвокатами других стран. Недавно принимали китайскую делегацию адвокатов в Москве и Санкт- Петербурге. Что дают эти контакты?
- Совместные конференции, семинары, встречи с коллегами необходимо проводить постоянно. Тем самым, повторяю, мы перенимаем опыт по защите прав и свобод граждан. Тем самым мы привлекаем внимание мировой общественности, властных структур страны к проблемам защиты прав человека в России, способствуем созданию правового государства.
Эти контакты крайне нужны сегодня, поскольку гарантии свободного труда адвокатов становятся эфемерными, правоохранительная практика, увы, движется в одном направлении - к ужесточению законодательства. У части адвокатов даже возникло мнение: мы нужны только сами себе и доверителям, поскольку но всему видно: все сложнее становится адвокатам противостоять государственному механизму.
- Как ваша работа по сближению адвокатов оценивается руководством Международной ассоциации адвокатов?
Я являюсь заместителем генерального секретаря IBA по РФ и странам СНГ. В мои обязанности входит обеспечение в России членов ассоциации информацией о ее целях и действиях, установление и укрепление связей российской адвокатуры с IBA, налаживание и укрепление контактов Международной ассоциации адвокатов с представителями нашего государства, координация адвокатов стран СНГ в рамках IBA.
В майском номере «Вестника ГРА» за 2001 год помещен проект Постановления ио стандартам и критериям оценки профессиональной квалификации адвокатов, входящих в IBA.
Наши издания напечатали развернутые статьи о встречах с адвокатами Китайской Народной Республики, ознакомили читателей с законом об адвокатуре в этой стране. Делаем это, потому что считаем: любой опыт по обеспечению плодотворной работы адвокатов нужен, всегда можно почерпнуть что-то полезное.
И в заключение нашей беседы хотел бы от своего имени и от имени все,ч членов Гильдии российских адвокатов выразить глубочайшее сочувствие американским людям, в том числе нашим коллегам-юристам, подвергшимся 11 сентября зверскому, бесчеловечному теракту. И вслед за нашим Президентом сказать им: мы скорбим с вами!
Как никогда перед лицом агрессии сегодня нужно крепить единение всех честных людей мира. Юристы, представители IBA могут многое сделать в этом направлении. Будем работать!..