РАЗДЕЛ III РЕАЛИЗУЕМ НОВЫЙ ЗАКОН
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» после долгих дискуссий и доработок наконец принят и вступил в силу с середины 2002 года. Как крупный нормативный акт он имел некоторые отличительные особенности, воспринятые адвокатами критически.
Начать с самого названия, акцентированного на «адвокатскую деятельность». Если иметь в виду, что адвокатура России формировалась как судебная (а не адвокатура бизнеса), то главное назначение закона должно быть связано с вопросами ее организации. Деятельность мсе адвоката определяется в основном процессуальным законодательством. Без затей и искусственной новизны закон должен был сохранить традиционное название — «Об адвокатуре в РФ».Появился и новый понятийный аппарат. Палата вместо коллегии. Совет вместо президиума, президент вместо председателя и пр. В науке такие изыски называются терминологическими диверсиями, скрывающими старое содержание за новыми понятиями.
Однако с этим можно жить и адвокаты к этому скоро привыкнут. Важны те принципиальные правовые новеллы, которые в целом позволяли считать новый закон удачным, отражающим многие назревшие потребности адвокатуры, поднимающие ее престиж и роль как активного участника правовой жизни. Впервые на законодательном уровне адвокатура была признана институтом гражданского общества и это давало возможность дистанцировать ее от государственной власти, признать ее автономию, упрочить правовые гарантии ее независимости.
Закон определил понятие адвокатской деятельности, отграничив ее от деятельности предпринимательской и других видов правовой помощи. Адвокатам предоставлена свобода выбора адвокатского образования - кабинета, коллегии, бюро,
юридической консультации. Положен конец извечным спорам о пределах «независимости» адвоката от доверителя, позволявшим изобличать адвоката в нравственной ущербности: «Адвокат не вправе занимать по делу позицию вопреки воле доверителя».
Четко прописаны условия приобретения статуса адвоката, исключающие наполнение рядов адвокатуры сомнительными личностями и кандидатурами по звонку сильных мира сего. Легализована идея единого Кодекса профессиональной этики адвоката.Сбылась давняя мечта объединения многочисленных и разрозненных адвокатских коллегий субъектов Федерации в палату субъекта РФ, что создавало реальные условия обретения адвокатурой России достойного места в жизни общества и государства.
В целом новый закон создавал возможности серьезного реформирования адвокатуры на обозначенных в нем принципах законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. Остальное зависело от самих адвокатов и их сообществ[24].
Начался сложный процесс проведения в жизнь положений закона. Процесс оказался и сложным, и болезненным в каких-то случаях, требовалась большая организационная и разъяснительная работа. Этому были посвящены мои выступления, доклады, статьи нового периода в жизни отечественной адвокатуры. Для включения в книгу я отобрал те из них, которые затрагивали наиболее острые проблемы устройства и деятельности адвокатуры, не забывая о ее сложных отношениях с государственными правоохранительными органами и опыт зарубежных родственных формирований, с которыми мы старались расширять контакты.
1.