9. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты.
Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т.
е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).со
Возникновение земельных правоотношений: Основания приобретения прав на земельные участки (ст. 8 ГК РФ):
договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;
акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю;
судебное решение;
в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско- правовых последствий. Например: при купле-продаже земельного участка юридическим фактом, порождающим отношения продавца и покупателя, служит договор о совершении этой сделки. Основанием возникновения иных прав на землю, на
V основании которых лица - не собственники вправе
ее использовать, являются юридические факты, представляющие собойразличныеформы распоряжения собственником земли своим имуществом'.
Изменение земельных правоотношений: 1 )в процессе использования земли права и обязанности участников земельных правоотношений могут изменяться. Так, арендатор при ухудшении условий пользования землей, вызванных стихийным явлением, вправе требовать изменения ранее указанных в договоре обязательств; 2) изменения в содержании земельных правоотношений происходят при частичном изъятии земель, например в случае соглашения сторон об изменении условий договора аренды.
Прекращение земельных правоотношений:основанием прекращения земельных правоотношений могут быть такие юридические факты, как смерть гражданина - собственника земли или землепользователя, истечение срока аренды земли, добровольный отказ от земельного участка;
основанием прекращения земельных правоотношений для собственника или землепользователя земельного участка служит договор о его продаже, решение компетентного государственного органа об изъятии (выкупе) земли для государственных нужд;
прекращение земельных правоотношений бывает полным или частичным. Так, при уменьшении размеров земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров.
В целом земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.
4) содержание земельных правоотношений, то есть права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения. Виды земельных правоотношений:
по основному хозяйственному назначению земельные отношения могут складываться:
а) в процессе сельскохозяйственного производства;
б)при использовании земли в промышленности и строительстве;
в) при использовании земли в лесном хозяйстве и т. д.
по функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными.
Регулятивные правоотношения - отношения, которые урегулированы нормами земельного права и которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий.
Правоохранительные земельные отношения, в отличие от регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона.
Они, как правило, возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства. Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.Земельные правоотношения могут быть классифицированы и по иным основаниям, широко используемым в гражданском праве:
по критерию содержания - на имущественные и неимущественные;
по критерию определенности состава субъектов - на абсолютные и относительные;
по степени взаимной обязанности их участников - на отношения равноправия (партнерские отношения) и отношения подчиненности одной стороны другой и т. д.
В конце 1992 г. было выявлено, что сроки, установ-ленные для проведения земельной реформы, не реальны. Причины невозможности их соблюдения заключались в отсутствии:
правовой базы, на основании которой должна была проводиться приватизация земель;
необходимого количества денежных средств. Впоследствии вышеуказанные сроки продлевались,
однако вновь были нарушены. Необходимо отметить, что до настоящего времени многие физические и юридические лица не переоформили права на землю.
27 октября 1993 г. принят Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», который:
утвердил неограниченное право частной собственности на землю физических и юридических лиц;
признал землю имуществом, недвижимостью;
закрепил право собственников земельных участков и долей свободно распоряжаться ими и совершать сделки: продавать, дарить, обменивать, передавать О по наследству, сдавать в залог, вносить в качест- "* ве взносов в уставной капитал акционерных обществ, производственных сельхозкооперативов
и других организаций;
установил, что сделки с землей регулируются гражданским законодательством с учетом земельного и экологического законодательства. Это принципиально важно, так как подчеркивается особенность земли как имущества, недвижимости, которые необходимо обязательно учитывать при регулировании. Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г., в ст. 9 и 36 закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, как сказано в Конституции, «иные формы».
В ходе земельной и аграрной реформ сложились новые формы права собственности и других прав на землю, новые субъекты земельных и аграрных отношений.