<<
>>

Условия проведения общественных слушаний.

При оценке эффективности ОВОС, многие исследователи отмечают неудачи проекта ХДТ именно из-за провалов на общественных слушаниях. Можно привести примеры, когда не были построены такие экологически неопасные объекты, как жилые и административные здания, гостиницы только потому, что общественность выступила против этих проектов.
Именно из-за таких "историй" общественные слушания превратились в, своего рода, наказания для инициатора, если органы власти не заинтересованы в проекте. Не обсуждая в данном случае позицию общественности, отметим, что эффективность общественных слушаний в ОВОС зависит от следующих условий: (1) на общественные слушания должна представляться информация полученная при подготовке ЗВОС и проектные решения по объектам намечаемой деятельности, которые должны быть представлены как неокончательные. Только обсуждая такие, могущие быть измененными, решения, возможно сформировать атмосферу доверия между участниками проекта; (2) каждый из участников про-екта должен помнить, что оппонент всегда прав. Как показывает практика, наи-более бессмысленным делом в рамках общественных слушаний является обсуж-дение резонности, разумности, аргументированности требований и заявлений общественности. Подобная чрезвычайно распространенная ошибка приводит только к обострению переговорного процесса, влечет за собой дискредитацию идеи общественных слушаний и формирует ошибочное мнение о том, что конст-руктивного диалога с общественностью не может быть в принципе.

После проведения общественных слушаний заказчик корректирует решения по объектам намечаемой деятельности и принимает окончательное решение о возможности реализации проекта. Либо, понимая, что дальнейшие действия связаны с затратами, которые могут сделать проект экономически неэффективным, инициатор отказывается от своих планов, либо в рамках достигнутого соглаше-

ния приступает к реализации проекта. Что означает при этом достигнутое соглашение? Ведь в ходе общественных слушаний никаких юридических документов не подписывается? Инициатор принимает на себя обязательства но выполнению мероприятий, связанных с предотвращением неблагоприятных последствий, которые были выявлены в ходе общественных слушаний, а общественность как бы "гарантирует" не препятствовать в дальнейшем реализации проекта. На самом деле лучшей гарантией от общественности для инициатора может быть только понимание того, с какими интересами он имеет дело на данной площадке и как он может их учесть в рамках будущей деятельности.

<< | >>
Источник: МАКСИМЕНКО Юрий Леонидович. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ подготовки и принятия ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ. 1999

Еще по теме Условия проведения общественных слушаний.:

  1. 3.3. Система гражданского контроля за деятельностью силовых институтов государства как условие оптимизации их взаимодействия с политической властью в современной России
  2. 1.1 Правовое положение органов местного самоуправления по охране общественного порядка и безопасности граждан
  3. РАЗВИТИЕ ПРАВА В УСЛОВИЯХ "НЕОАБСОЛЮТИЗМА"
  4. Общественная экологическая экспертиза.
  5. Субъекты.
  6. §5.2. Процедуры оценки возде]ктвия на окружающую среду
  7. §5.5. Разработка методики проведения общественных слушаний
  8. Общественные слушания
  9. Условия проведения общественных слушаний.
  10. Порядок проведения общественных слушаний.
  11. Согласование экологических условий
  12. финансовая оценка.
  13. § 1. Сервитуты как основание ограничения и обременения прав собственника недвижимого имущества