Условия проведения общественных слушаний.

При оценке эффективности ОВОС, многие исследователи отмечают неудачи проекта ХДТ именно из-за провалов на общественных слушаниях. Можно привести примеры, когда не были построены такие экологически неопасные объекты, как жилые и административные здания, гостиницы только потому, что общественность выступила против этих проектов.

Именно из-за таких "историй" общественные слушания превратились в, своего рода, наказания для инициатора, если органы власти не заинтересованы в проекте. Не обсуждая в данном случае позицию общественности, отметим, что эффективность общественных слушаний в ОВОС зависит от следующих условий: (1) на общественные слушания должна представляться информация полученная при подготовке ЗВОС и проектные решения по объектам намечаемой деятельности, которые должны быть представлены как неокончательные. Только обсуждая такие, могущие быть измененными, решения, возможно сформировать атмосферу доверия между участниками проекта; (2) каждый из участников про-екта должен помнить, что оппонент всегда прав. Как показывает практика, наи-более бессмысленным делом в рамках общественных слушаний является обсуж-дение резонности, разумности, аргументированности требований и заявлений общественности. Подобная чрезвычайно распространенная ошибка приводит только к обострению переговорного процесса, влечет за собой дискредитацию идеи общественных слушаний и формирует ошибочное мнение о том, что конст-руктивного диалога с общественностью не может быть в принципе.

После проведения общественных слушаний заказчик корректирует решения по объектам намечаемой деятельности и принимает окончательное решение о возможности реализации проекта. Либо, понимая, что дальнейшие действия связаны с затратами, которые могут сделать проект экономически неэффективным, инициатор отказывается от своих планов, либо в рамках достигнутого соглаше-

ния приступает к реализации проекта. Что означает при этом достигнутое соглашение? Ведь в ходе общественных слушаний никаких юридических документов не подписывается? Инициатор принимает на себя обязательства но выполнению мероприятий, связанных с предотвращением неблагоприятных последствий, которые были выявлены в ходе общественных слушаний, а общественность как бы "гарантирует" не препятствовать в дальнейшем реализации проекта. На самом деле лучшей гарантией от общественности для инициатора может быть только понимание того, с какими интересами он имеет дело на данной площадке и как он может их учесть в рамках будущей деятельности.

<< | >>

↑

Источник: МАКСИМЕНКО Юрий Леонидович. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ подготовки и принятия ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ. 1999

Еще по теме Условия проведения общественных слушаний.:

- Общие вопросы экологии - Социальная экология - Экологический мониторинг - Экологическое образование - Экология почв -

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -