<<
>>

Общественные слушания

процедура ОВОС. с помощью которой общественность и население территории, на которой планируется та или иная хозяйственная деятельность, участвует непосредственно в выработке решений по объектам. Кратко суть общественных слушаний можно определить как организацию диалога между всеми участниками проекта с целью выявления их интересов и возможностей для последующего учета в решениях по проекту. Кроме того, общественные слушания позволяют существенно дополнить нормативный подход в проектировании, поскольку для многих воздействий на окружающую среду не существует метрических нормативов (например, изменение визуальных доминант); для части изменений характерна слитком большая временная и территориальная изменчивость (например, изменение состава почв, растительного покрова и т.д.); большинство последствий осуществления намечаемой деятельности невозможно предсказать на основе нормативного подхода; многие из них инди-

Спедует отметить, что возможность участия общественности в СППР в BHIK 1, 3 и 4 форм закреплена на законодательном уровне - в Земельном Кодексе Российской Федерации, Законе РСФСР "ОС охране окружающей природной среды" и Федеральном законе "ОС -.экологи чес но fi экспертизе".

видуальны.

В центре рассмотрения решений по объекту на общественных слушаниях стоят мнения и суждения общественности и населения, отражающие их интересы. Например, выступления общественности провалили попытки строительства трех жилых зданий вблизи архитектурно-исторического комплекса "Усадьба Марфино" (Москва), проект которых получил положительное заключение ГЭЭ. Общественность (самая активная часть населения ближайшего микрорайона), не-заинтересованная в реализации проекта (отметим, что факторы незаинтересован-ности не анализировались при проведении ОВОС, что было ошибкой овосника), заявила, что строительство: (а) приведет к нарушению единого исторического ан-самбля, объявленного памятником истории и культуры; (б) усилит антропоген-ную нагрузку на территорию микрорайона; (в) создаст условия для социального расслоения местного населения, проживающего, с одной стороны, в блочных пя-тиэтажках, а с другой - в новых фешенебельных домах. Однако, непостроенные дома - это неполученное жилье, в том числе, для жителей микрорайона, неблаго-устроенная усадьба, поскольку инвестор строительства брался за восстановление этого памятника истории и культуры, это недополученные средства в местный бюджет и т.д.

Следовательно, в ходе общественных слушаний решаются несколько задач: (1) привлечение общественности к участию в подготовке проекта; (2) информирование общественности о проектных решениях, экологической и социально-экономической ситуации в районе размещения намечаемой деятельности и предполагаемых воздействиях на окружающую среду. Недостаток информации приводит к рождению слухов и общественное мнение формируется уже под их влиянием. Информационный обмен является важным средством формирования доверия на общественных слушаниях. Заказчик должен исходить из того, что общественность не информирована о деталях проектного замысла. В его интересах служить единственным надежным источником сведений по этому поводу; (3) выявление интересов и возможностей всех участвующих в проекте сторон. Только поняв, какими действительными интересами руководствуются оппоненты проекта, с ними можно реально обсуждать предлагаемые решения и их альтернативы; (4) поиск взаимоприемлемых решений в вопросах предотвращения отрицательных экологических последствий реализации проекта.

<< | >>
Источник: МАКСИМЕНКО Юрий Леонидович. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ подготовки и принятия ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ. 1999

Еще по теме Общественные слушания:

  1. 1.1 Правовое положение органов местного самоуправления по охране общественного порядка и безопасности граждан
  2. Наставления по эффективному слушанию
  3. Деятельностное слушание.
  4. Общественная экологическая экспертиза.
  5. §5.5. Разработка методики проведения общественных слушаний
  6. Общественные слушания
  7. Условия проведения общественных слушаний.
  8. Порядок проведения общественных слушаний.
  9. Будов А. И. ИДЕЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ТЕОРИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА
  10. § 1. Государственный порядок и общественное спокойствие