37. Финансовая система. Государственный бюджет и его формирование.

Экономическая структура любого общества в настоящее

время является смешанной, т.е. в экономику свободного рынка

вмешивается государство. Основная цель данного вмешательства –

корректирование проблем рынка и организация тех рынков, кото-

рые не под силу рыночной системе.

ства определена категория «финансы». Финансы – это экономиче-

ские отношения по поводу образования, распределения и использо-

вания фондов денежных средств (финансовых ресурсов) между:

• государством с одной стороны и юридическими и физи-

ческими лицами с другой;

• самими юридическими лицами;

• отдельными государствами.

Система этих отношения получила название финансовой

системы. Она включает следующие 4 звена:

1. Общегосударственные финансы: бюджеты различных

уровней (федеральный, субъектов федерации); фонды социального

имущественного и личного страхования; внебюджетные социаль-

ные фонды, фондовый рынок.

2. Территориальные финансы.

3. Финансы предприятий.

4. Финансы домохозяйств.

Функции финансов: создание и расходование фондов.

Роли финансов: контрольная и регулирующая (либо стиму-

лировать, либо угнетать)..

Центральная категория в финансовой науке – это бюджет.

Он представляет собой собственно фонд денежных средств и по-

этому есть у всех звеньев финансовой системы. Различают государ-

ственный бюджет – централизованный, выполняющий общенацио-

нальные функции; и децентрализованный, выполняющий функции

отдельных коллективов, групп людей. Под государственным бюд-

жетом в РФ понимают федеральный бюджет и бюджеты субъектов

федерации.

Функции бюджета: создание и использование фондов де-

нежных средств. Роли бюджета: экономическая, социальная, поли-

тическая, контрольная.

В основе построения бюджетной системы лежит определе-

ние собственности.

ния законодательно регулирует Бюджетный кодекс РФ. Согласно

Бюджетному кодексу РФ (ст. 6) бюджетная система Российской

Федерации – основанная на экономических отношениях и государ-

ственном устройстве Российской Федерации, регулируемая норма-

ми права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъек-

тов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов госу-

дарственных внебюджетных фондов.

Рис. 28. Схема бюджетной системы Российской Федерации

В условиях рыночной экономики в основе взаимоотношений

бюджетов разных уровней лежит принцип фискального федерализ-

ма, согласно которому региональные бюджеты автономны и не вхо-

дят в федеральный бюджет. За каждым бюджетом закрепляются

свои источники доходов и определяются расходы согласно распре-

делению собственности. При этом действует принцип оказания фи-

нансовой помощи: федерального бюджета – бюджетам субъектов

РФ, бюджетов субъектов РФ – местным бюджетам.

С помощью бюджета государство осуществляет сочетание

централизованных и местных интересов регионов через распреде-

ление налогов, бюджетных дотаций, трансфертов; как экономиче-

ский документ бюджет отражает политические и социальные изме-

нения общества.

Бюджет представляет собой баланс доходов и расходов и

состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Источником доходов бюджета является национальный доход, соз-

даваемый реальным сектором экономики. При недостатке – привле-

кается национальное богатство (совокупность материальных благ,

созданных трудом предшествующих поколений).