Сущность собственности как экономической категории
Различные экономические школы по-разному определяют собственность. Говоря о собственности, следует четко уяснить, что источником какой-бы то ни было собственности индивида на блага как материального, так и нематериального характера является процесс их присвоения.
Присвоение предшествует потреблению (личному или производственному) и представляет собой экономическое отношение, предполагающее возможность для данного субъекта пользоваться или распоряжаться определенным объектом (благом, вещью), в том числе потребить его, и при ограниченности ресурсов исключающее такую возможность для других. Иными словами, присвоение - это совокупность общественных условий, необходимых субъектам для действий над ограниченными ресурсами оптимальным способом. Наиболее содержательным аспектом отношений присвоения, с экономической точки зрения, является их санкционированность обществом, т. е. реальное признание окружающими права данного субъекта владеть и распоряжаться той или иной вещью. Именно это позволяет рассматривать собственность не как отношение человека к вещи, а как отношение между людьми в процессе присвоения вещей.Формами присвоения являются пользование, распоряжение и владение.
Пользование - простейшая форма присвоения как экономическая возможность потребления вещи в зависимости от ее назначения.
Распоряжение - более сложная форма, которая помимо пользования предполагает и другие действия над благами (ресурсами): передачу их другим субъектам, обмен, заем и т. и. Распоряжение всегда связано с принятием решений, с управлением. В отличии от пользования распоряжение может быть распределено между рядом субъектов с закреплением за каждым из них определенных функций. При этом у каждого будут ограниченные, неполные возможности распоряжения.
Владение - это форма неполного присвоения, соединяющая возможности пользования и частичного распоряжения на определенных условиях, это функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником.
Как правило, его основное отличие от распоряжения связывается с длительным (возможно, неограниченным) сроком пользования природными ресурсами, например землей.Собственность является полной формой присвоения, объединяющей все возможности как пользования, так и полного распоряжения, включая возможность передачи на определенных условиях материальных и нематериальных благ в распоряжение другим субъектам. Собственник не только целиком присваивает результат (полезный эффект) от использования ограниченных ресурсов, но и несет всю полноту ответственности за неудачные действия Для других же форм присвоения характерно уменьшение меры ответственности прямо пропорционально ограничению степени свободы.
Экономическая теория прав собственности как особый раздел экономической теории (буржуазной политэкономии) сформировалась в 60-70-е гг. в рамках неоинституционализма. Ее основоположниками являются известные американские экономисты - Рональд Коуз и Армен Алчян. Первые следы этого подхода в экономической теории могут быть найдены в работах Людвига фон Мизеса. В последующей ее разработке принимали участие такие экономисты, как Г. Беккер, Р. Познер, И. Барцель, Г. Дем- сец, Д. Норт, С. Ченг, С. Пейович и многие другие. Современная экономическая теория прав собственности выходит за границы простого обозначения вещей как "частных" или "публичных", а исследует различные формы права, владения и распоряжения, которые принадлежат индивиду при различных правовых нормах. Хотя их работы большей частью оставались в границах традиционной экономической теории, они породили чрезвычайно важное направление на стыке двух наук, называемое "право и экономическая теория" или "экономическая теория права". Здесь нашли применение также теория общественного выбора, традиционная теория рынков, конституционная теория и множество других идей. У С. Пейовича права собственности сформулированы как санкционированные поведенческие (экономические и социальные) отношения между людьми по поводу редких ресурсов, вступив в которые отдельные члены общества противостоят друг другу.
Важнейшими элементами неоинституциональной теории прав собственности являются:1) "право собственности", а не "собственность". Не ресурс сам по себе собственность, а пучок или доля прав по использованию ресурса;
2) отношения собственности "между людьми", а не отношения "человек - вещь";
3) отношения собственности возникают при условии "редкости";
4) проблема "редкости" касается ресурсов любого рода, как материальных, так и нематериальных;
5) отношения собственности санкционируются обществом, но не обязательно государством (например, в виде моральных норм, обычаев и традиций);
6) отношения собственности - это поведенческие отношения. Одни способы поведения подавляются, а другие - поощряются;
7) подавление несанкционированного поведения осуществляется экономически - через ограничения и запреты, которые действуют как отрицательные стимулы.
Экономическая теория прав собственности тесно связана с правовой системой. Хрестоматийное определение права собственности как "пучка прав" было дано английским юристом А. Оноре. Оно включает 11 элементов:
1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;
2) право использования, т. е. личного использования вещи;
3) право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4) право на доход, т. е. право обладать результатами от предшествующего личного пользования благами или от разрешения другим лицам пользоваться ими (иными словами это право присвоения);
5) право суверена на "капитальную стоимость" блага, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ по наследству или по завещанию;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) право запрещения использования блага вредным для других способом;
10) право на ответственность в виде взыскания, т.
е. возможность взыскания блага в уплату долга;11) право на остаточный характер, т. е право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Представленный "пучок прав", по сути, есть система возможных комбинаций отдельных прав, число которых достигает 1,5 тысячи. Чтобы эта система комбинаций была вполне действенна, права собственности должны быть:
- эксклюзивными, т. е. ясно указывать того, кто имеет право использовать или продавать определенные права из пучка;
- отчуждаемыми (продаваемыми), т. е. позволять рыночный обмен определенными правами;
- пространными (универсальными), т. е. позволять рыночный обмен всеми имеющими ценность ресурсами, чтобы не возникло "общего котла" ресурсов, что, например, характерно для проблем с окружающей средой.
Несмотря на многообразие форм (комбинаций) собственности, в их совокупности можно выделить любую комбинацию, где присутствует одно из первых пяти перечисленных прав. Именно эта "пятерка" является ведущей в теории прав собственности, а смысловым ядром, вокруг которого они организованы, - их исключительный характер.
Отношения собственности - это фактически действующая в обществе система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.
Если ресурсы неограничены и имеется свободный доступ к ним, т. е. исключения отсутствуют, то эти ресурсы ничьи, или не принадлежат никому, или, наоборот, принадлежат всем. Такие ресурсы не являются объектом собственности.
Экономические отношения вообще и отношения собственности в частности возникают при условии редкости ресурсов (материальных и нематериальных благ).
Пример. Вы собираете грибы в лесу. На найденной вами грибной поляне никого в данный момент кроме вас нет. Как осуществляется процесс? Вы любуетесь каждым грибом, аккуратно его срезаете, проверяете, очищаете от сора и аккуратно укладываете в корзинку шляпкой вниз. Что происходит, если на эту же поляну приходит чужой ? Меняется процесс, если ваше исключительное право не подтверждено документарно.
Вы стараетесь успеть взять больше, и это единственная цель в данной ситуации.Исключить других из свободного доступа к ограниченным ресурсам означает специфицировать права собственности на них, т. е. перечислить все подробности, на которые необходимо обратить внимание. Цель специфицирования - создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую выгоду и, следовательно, кто способен за них больше заплатить. Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, а один и тот же дом будет иметь разную ценность в случаях, когда его хозяин вправе или нет запретить промышленное строительство рядом с домом. Таким образом, спецификация прав собственности способствует формированию устойчивой экономической среды, уменьшает ее неопределенность и формирует у индивидуумов стабильные ожидания того, что они смогут получить в результате своих действий. Спецификация прав собственности позволяет ответить на вопросы "кто?", "что?" и "каким образом?". Если спецификация прав собственности неполная, то имеет место так называемое "размывание" прав собственности, которое проявляется либо в разного рода ограничениях со стороны государства, либо в их слабой защите.
Фактическое развитие национальной экономики в конечном итоге определяется природой и распределением прав собственности. Принципом рыночной экономики является то, что любое изменение этих прав может происходить только с согласия всех владельцев, затрагиваемых изменением прав.
Конституционирование отношений собственности устанавливается и поддерживается политическим путем. Рыночная экономика не может функционировать без системы конституционной защиты частной собственности и свободы договоров. Следовательно, для экономики переходного типа первоочередной задачей должна стать разработка механизма разрешения конфликтов, который бы пользовался доверием и поддержкой всех субъектов экономики.
Система разрешения конфликтов будет работоспособной лишь тогда, когда за ее решениями будет стоять сила, способная принудить выполнять решения. Все преобразования общественного строя при переходе к рыночной экономике сводятся к коренному изменению власти и собственности. Генетически собственность является основой власти, однако связь между ними - это улица с двусторонним движением. Власть, олицетворяющая политику, влияет на собственность, определяя ее характер и уровень развития. Либерализация экономической жизни общества характеризуется появлением у людей свободы выбора и защищенностью прав собственности. По выражению Ф. А. Хайе- ка, экономическая жизнь общества эффективно отделена от государства "конституцией свободы". Когда же государство отходит от своих основных функций защиты "жизни, свободы и собственности" и начинает изымать собственность для произвольного перераспределения, то оно превращается в хищника, а экономическая жизнь политизируется.6.4.