Способы выравнивания при расчете бюджетов школ

Рис. 9. Факторы, влияющие на общую сумму бюджета на основе подушевого принципа финансирования

Дети, нуждающиеся Факторы, связанные

в особом обучении с особенностью обучения 7% в конкретной школе

2%

Содержание школы 13%

Специальные нужды

3%

Финансирование «образовательного стандарта» 75%

шенных» по возрастным группам, остается фактором, определяющим бюджет школы.

Таблица 19

Факторы, учитываемые при расчете бюджетов Гоуппы расходов Направление расходов Пояснение Индивидуальные школьные фонды (ISF) Направляются непосредственно в бюджеты начальных школ

Направляются непосредственно в бюджеты средних школ Гранты на развитие начальной школы Стандартизированные гранты Гранты на развитие общей средней школы Стандартизированные гранты Фонды локальных школьных администраций Школьное стратегическое планирование Выполнение функций по регулированию, предписанных законода-тельством

Определение стоимости набора образовательных услуг Установление стандарта финансирования Не делегированные школам гранты Специальные гранты Финансирование мер по развитию и усовершенствованию Школьная психологическая служба Поддержка специальных образовательных нужд Поддержка специального образования Управление школьными активами Планирование и обеспечение школьного снабжения Содержание задний Обеспечение школьными автобусами

Поддержка детей из необеспеченных семей Школьное питание Внешкольное образование Обеспечивающее финансирование Управляющие и обеспечивающие службы Расположены на территории муни-ципалитетов

С введением LMS роль выборных органов управления образованием на муниципальном уровне не просто уменьшилась, она изменилась принципиально.

С введением нового порядка финансирования школы стали получать финансовые средства непосредственно от центрального правительства, в обход бюджетов локальных администраций образования. Вместе с тем была создана национальная система инспектирования школ. Финансирование этой системы осуществляется путем предоставления федеральных грантов региональным администрациям. В то же время инспекторы в своей работе руководствуются не региональными, а государственными инструкциями и программами. Иными словами, они хотя и финансируются муниципальными управлениями, больше связаны в своей работе с центральным правительством.

Нельзя не отметить, что при новой системе управления общим образованием обострилась проблема мелких сельских школ, которые при любых формулах расчета оказываются в группе тех, кто «проиграл» от вве-

Таблица19

Стоимость обучения 1 учащегося в начальной школе в Шотландии в зависимости от размера школы, 2001/02 учебный год (фунт ст.) Число учащихся Число начальных школ Стоимость обучения Всего 2266 2228 До 20 130 6139 21-50 319 3516 51-100 321 2875 101-150 233 2650 151-200 307 2399 201-300 471 2199 301-400 301 2004 401-600 172 1879 Более 600 12 1808 Источник: Statistical Bulletin, Education Series, 26 March 2002. A Scottish Executive national Statistics Publication.

дения подушевого финансирования. В связи с этим локальным администрациям (LEA) разрешено исключить начальные школы, число учащихся в которых не превышает 200 человек (ранее — 330), из новой схемы. Они по-прежнему будут финансироваться через локальные администрации.

Эта проблема представляется достаточно серьезной, поскольку в Англии большое количество маленьких школ. Как следует из таблицы 19, 34% начальных школ в Великобритании — школы малокомлектные, обучение в которых стоит дороже в 1,5_2,5 раза.

Разница в стоимости подготовки учащегося в самой маленькой и самой крупной школе достигает 3,4 раза. Из той же таблицы следует, что в крупных школах (более 600 учащихся) обучение стоит 1,8 тыс. фунт, ст., в мелких сельских — 3,5 тыс.