§ 2. КОНСУЛЬСТВО И ПЕРВАЯ ИМПЕРИЯ

Переворот Наполеона Бонапарта и конституция 1799 года.

Правительство директории, правившее Францией по конституции 1795 года, было переходным этапом к установлению

открытой буржуазной диктатуры в виде бонапартизма.

Буржуазии была необходима твердая власть. Лицом, которое могло осуществить требования буржуазии, оказался генерал ІІаколеои Бонапарт, прославившийся своими победами и пользовавшийся огромной популярностью в армии, состоявшей в подавляющем большинстве из крестьян, заинтересованных и охране нх собственности на землю, полученную во время революции.

Переворот, который был совершен Наполеоном 9 ноября' 1799 г. (18 брюмера VllI года республики), стал вполне закономерным результатом развития буржуазной контрреволюции. Классовая сущность бонапартизма, по определению Ленина, выражается в том, что «бонапартизм есть форма правления, которая вырастает из контрреволюционности буржуазии в обстановке демократических преобразований и демократической революции» ’.

B декабре 1799 года в результате плебисцита была принята новая конституция (конституция VIII года). Исполнительная власть вручалась трем консулам, избираемым на десять лет. Первый консул (эта должность предназначалась Бонапарту) был фактически диктатором, так как он назначал и смещал мнннстров, членов государственного совета, посланников, весь командный состав армии и флота. Только правительству, а фактически Наполеону, принадлежало право законодательной инициативы. Правительственные законопроекты редактировались государственным советом, обсуждались трибунатом и принимались либо отвергались целиком без прений законодательным корпусом. Государственный совет назначался первым консулом, остальные две палаты — охранительным сенатом.

Сам охранительный сенат состоял из лиц, назначенных консулами пожизненно, а затем пополнялся путем кооптации. Он имел право надзора за конституционностью законов и в после-

дующем сам изменял конституцию с помощью органических ce- натус-консультов.

B 1802 году Наполеон объявляется пожизненным консулом. Он получает право помилования, заключения договоров с иностранными государствами и право роспуска палат.

Государственный строй империи. Воспользовавшись благоприятным предлогом, а именно попыткой эмигрантов совершить против него террористический акт, Наполеон добивается от сената органического сенатус-консульта 18 марта 1804 г. Отныне Франция официально нменовалась республикой, управление которой вверялось Наполеону с титулом императора французов. Этот титул передается по наследству. Таким образом, Наполеон восстановил во Франции монархию. Вместе с тем было образовано и новое дворянство с титулами князей, герцогов, графов и баронов, которые Наполеон раздавал щедро своим генералам и министрам. Наполеон заклюЧил конкордат (соглашение) с римским папой, по которому католицизм признавался религией большинства французов. Он назначал епископов, а папа только утверждал их. Государство выплачивало жалованье архиепископам, епископам и части низшего духовенства.

Bo Франции окончательно оформилась бюрократическая система управления. Еще во время консульства усилилась централизация. Bo главе департаментов были поставлены назначаемые Наполеоном префекты, а во главе округов — супрефекты. Париж имел особого префекта полиции. Местное управление подчинялось министрам.

Bo время диктатуры Наполеона возникло особое министер^ ство полиции, руководимое Фуше, прославившимся жестокими действиями во время якобинской диктатуры, за что ои, по требованию Робеспьера, был отозван с должности комиссара.

Важные преобразования были произведены в устройстве армии. Наполеон стремился создать из солдат-профессионалов армию, совершенно изолированную от народа. Bo Франции вводилась система конскрипции. Военная повинность устанавливалась для французов (мужского пола) в возрасте от 20 до 25 лет. Среди призывавшегося контингента производилась жеребьевка. Была возрождена система заместительства, весьма выгодная для буржуазии. Вся тяжесть военной службы ложилась на трудящихся. Срок службы устанавливался в семь лет. Поощрялась сверхсрочная служба. Таким способом создавалась особая категория солдат-ветеранов, которые отличались от других солдат особыми привилегиями. Им шедро раздавались награды деньгами и земельными участками. Из ветеранов Наполеон создал императорскую гвардию, которая была последним резервом и в бой вступала в крайних случаях.

Доступ к офицерским должностям был формально открыт каждому рядовому, но Наполеон предпочитал давать офицерские чины дворянам. Из них формировались особые привилегированные части (почетная гвардия, императорские жандармы и т. д.).

Судебная система, созданная в период французской революции, окончательно сформировалась n эпоху консульства и империи. Наиболее важным являлся закон о судоустройстве 18 марта 1800 г. B низшей административной единице — коммуне существовал мировой суд, рассматривавший мелкие гражданские иски. K ведению мирового судьи были отнесены и уголовные дела о мелких нарушениях. B качестве судьи по уголовным делам он являлся «судом простой полиции». При гражданском суде второй инстанции действовал как его отделение трибунал исправительной полиции в составе трех судей. Этот трибунал являлся апелляционной инстанцией для «суда простой полиции» и еудом первой инстанции для дел о правонарушениях средней тяжестн.

Третьим звеном судебной системы был апелляционный суд. При нем же организовался (1810 r.) суд ассизов, состоявший из трех советников и 12 присяжных заседателей для рассмотрения дел о болес серьезных уголовных преступлениях.

За исключением выборных мировых судей, остальные судьи назначались. Первоначально они считались несменяемыми, но в 1807 году было установлено, что грамоту на пожизненное отправление своей должности судья может получить лишь после пятндетней службы в этом знании. B 1810 году была восстановлена адвокатура, упраздненная в начале революции.

B феврале 1801 года правительство было уполномочено учредить n каждом департаменте, где оно найдет нужным, чрезвычайные трибуналы смешанного состава: из гражданских и военных лнц. Названные трибуналы рассматривали дела о посягательствах на существующий политический строй. Приговоры этих судов не подлежали обжалованию.

Маркс дает следующую характеристику государственному аппарату, сложившемуся во Франции при Наполеоне I.

«Эта исполнительная власть с ее громадной бюрократической и военной организацией, с ее многосложной и искусственной государственной машиной, с этим войском чиновников в полмиллиона человек рядом с армией еще в полмиллиона, этот ужасный организм-паразит, обвивающий точно сетью все тело французского общества и затыкающий все его поры, возник в эпоху абсолютной монархии, при упадке феодализма, упадке, который этот организм помогал ускорять...

Наполеон завершил эту государственную машину... Ho при абсолютной монархии, во время первой революции, при Наполеоне, бюрократия была лишь средством подготовки классового господства буржуазии» '.