<<

§ 2. Компетенция Межправительственного Комитета всемирного наследия

Для принятия решения о включении объекта в Список всемирного наследия при ЮНЕСКО учрежден Межправительственный Комитет всемирного наследия. Он состоит из 21 государства сторон Конвенции.

Выборы членов Комитета, которые проводятся на сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, должны обеспечивать справедливое представительство различных районов и культур мира.

С 2003 г. государствами-членами Комитета Всемирного наследия являются: Аргентина, Бельгия, Китай, Колумбия, Египет, Российская Федерация, Греция, Венгрия, Индия, Ливан, Мексика, Нигерия, Оман, Португалия, Республика Корея, Великобритания, Таиланд, Зимбабве, Сент-Люсия, Судан[397].

Перед Комитетом всемирного наследия в соответствии со ст. 11 Конвенции стоят задачи:

  1. отбор культурных и природных объектов для включения их в Список всемирного наследия. Производится такая селекция на основании национальных перечней, представляемых государства- ми-участницами Конвенции. Таким образом, внесение ценностей в Список всемирного наследия не может быть произведено без согласия заинтересованного государства;
  2. изучение докладов о состоянии объектов всемирного наследия и внесение предложений государствам-сторонам Конвенции принять особые меры по сохранению объектов, если процесс сохранения или управления признан неудовлетворительным;
  3. изучение заявок о предоставлении международной помощи государствам-участникам Конвенции. Целями таких заявок могут быть охрана, сохранение, популяризация или восстановление культурных ценностей. Комитет принимает решение по этим заявкам, определяет, в случае необходимости, характер и объем своей помощи и уполномочивает заключение от своего имени необходимых соглашений с заинтересованным правительством. При этом Комитет устанавливает порядок очередности своих операций, учитывая необходимость: 1) обеспечения охраны наиболее представительных ценностей природы, гения и истории народов мира; 2) проведения работ, которые необходимо принять; 3) определить размер ресурсов государства, на территории которого находятся ценности, и, в частности, в какой степени они могли бы обеспечить сохранность ценности своими средствами;
  4. управление Фондом всемирного наследия.
    Этот Фонд учрежден для охраны всемирного культурного и природного наследия и является целевым фондом. Взносы в Фонд и другие формы предоставляемой помощи могут использоваться только в целях, определенных Комитетом. Внесение взносов в Фонд не может сопровождаться какими-либо политическими условиями.

Следует заметить, что суммы обязательного взноса госу- дарств-участников Конвенции устанавливаются в одинаковом для всех государств процентном отношении и не могут превышать одного процента их взноса в обычный бюджет ЮНЕСКО. Госу - дарство же, которое имеет задолженность по своим обязательствам или добровольным взносам за текущий год и календарный год, который предшествует ему, не может быть избрано в Комитет всемирного наследия.

По данным ЮНЕСКО, ежегодно в Фонд всемирного наследия поступает около 3 млн. долларов США[398]. Распределение и расходование средств Фонда осуществляются в соответствии со срочностью заявки государства-участника Конвенции. Приоритет отдается памятникам, находящимся в наиболее плачевном состоянии.

В своей деятельности Комитет руководствуется довольно жесткими правилами, в соответствии с которыми заявки государств должны попадать в одну из следующих категорий: техническое сотрудничество, неотложная помощь и подготовка кадров.

Часть денежных средств Фонда по просьбе государств-членов выделяется для подготовки периодических отчетов о состоянии памятников, внесенных в Список всемирного наследия. Такие отчеты составляются в произвольной форме и представляют собой важнейшую часть деятельности по охране всемирного наследия. Они позволяют Комитету оценить состояние памятников и принять необходимое решение.

Условия получения международной финансовой (и иной) помощи определяются Комитетом всемирного наследия и получающим помощь государством. Естественно, что предоставлению финансовой помощи предшествуют тщательные научные, экономические и технические исследования.

Один из принципов международной финансовой помощи - финансовое участие заинтересованного государства должно составлять значительную часть средств, выделяемых для реализации программы или проекта (например, восстановительных работ на памятнике), за исключением тех случаев, когда ресурсы государства не позволяют этого.

Следует отметить, что Комитет всемирного наследия может также предоставлять международную помощь национальным и региональным центрам подготовки специалистов всех уровней в области выявления, охраны, сохранения, восстановления и популяризации культурного наследия.

Что касается конкретной реализации программ ЮНЕСКО в Беларуси, то на протяжении 1999-2001 гг. эта организация профинансировала 8 национальных проектов (всех сфер деятельности ЮНЕСКО) на сумму около 140 тысяч долларов США429.

Конечно же, сохранение культурного наследия является продолжительным и непрерывным процессом. Ведь самого факта включения памятника в Список всемирного наследия еще недостаточно, так как от бесхозяйственного отношения или в результате реализации необоснованного проекта могут исчезнуть отличительные особенности объекта - его универсальная ценность.

Если страна не выполняет взятых на себя в соответствии с Конвенцией обязательств, то ее памятники могут быть исключены из Списка всемирного наследия.

О существовании реальной угрозы памятнику может быть направлена информация в Комитет всемирного наследия как от отдельных лиц, так и от неправительственных организаций. И если предупреждение обосновано и проблема достаточно серьезна, то памятник включается в Список всемирного наследия, находящегося в опасности.

В названный Список вносятся только те объекты, которым угрожают конкретные и серьезные опасности, как, например: риск исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения либо реализации проектов проведения крупных общественных (частных работ); быстрое развитие городов и туризма; разрушение в связи с исчезновением предназначения или права собственности на землю (брошенность по каким-либо причинам); стихийное бедствие и катаклизмы; опасность вооруженного конфликта; большие пожары; землетрясения; оползни; вулканические извержения; изменения уровня вод, наводнения, приливы.

Например, 3 июля 2003 г. в «Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, находящихся под угрозой» включен Крепостной город Баку (исторический центр г.

Баку, огражденный крепостной стеной)[399]. Основанием внесения в данный Список послужило произошедшее в ноябре 2000 г. землетрясение, в результате которого на территории этого памятника было разрушено более 300 построек[400].

О реальности угрозы всемирному наследию свидетельствует наводнение в августе 2002 г., когда в Чехии, Германии, Австрии и др. странах утопали исторические кварталы. Водная стихия погубила ряд исторических памятников Центральной Европы. Спасти их не было возможности, так как большинство из недвижимых памятников эвакуации не подлежали. В Праге[401] под водой несколько дней находилась большая часть старого района Мала Страна с церквями и средневековыми памятниками. Водная стихия затронула исторический символ Праги - Карлов мост, построенный в готическом стиле в XIV в. Всего в Чехии в этот период было затоплено 505 населенных пунктов, включая 40 исторических достопримечательностей. Затраты на восстановление только одного исторического центра Праги, по заключению экспертов, составят около 15 млн. евро[402].

Под угрозой уничтожения и затопления оказалась историческая достопримечательность Европы - г. Дрезден (ФРГ) с находящейся во дворце Цвингер знаменитой Дрезденской галереей.

Для ликвидации последствий наводнения, в результате которого культурному наследию причинен огромный и невосполнимый ущерб, ЮНЕСКО выделены значительные средства, организовываются комиссии по спасению памятников.

В случае чрезвычайных обстоятельств Комитет всемирного наследия может в любое время включить в названный Список новую ценность. Однако в исключительных случаях, связанных с разрушениями во время войны, Комитет всемирного наследия может внести объект в Список всемирного наследия, находящегося в опасности, без получения на это формальной просьбы от государства, на территории которого он находится.

Так произошло в 1991 г., когда под международную охрану был взят и включен в Список всемирного наследия, находящегося в опасности, расположенный в Хорватии объект всемирного наследия «Старый Дубровник» (Old City of Dubrovnik).

Когда на территории бывшей Югославии возникла угроза военных действий, Генеральный директор ЮНЕСКО незамедлительно обратился к соответствующим властям с напоминанием об их обязательствах по исполнению международно-правовых актов. В связи с надвигающейся угрозой уничтожения г. Дубровника в Югославию была направлена миссия ЮНЕСКО, которая находилась в городе и во время его бомбардировки. Позже ЮНЕСКО оказала чрезвычайную помощь Дубровнику, создав специальный фонд[403].

В целом внесение объектов в Список всемирного наследия, находящегося в опасности, необходимо для того, чтобы обратить на памятники внимание мирового сообщества и своевременно принять меры по их спасению в случае угрозы. В 1 999 г. в этот Список включено 27 объектов (9 - культурного, 1 8 - природного наследия), среди них - «Старый город» Иерусалима и его крепостные стены (Old City Of Jerusalem and its Walls). Именно этому уникальному объекту постоянно угрожает опасность уничтожения в связи с многолетним неугасающим военно-политическим арабо-израильским конфликтом. Угроза оказалась реальной в 2002 г., когда воинские подразделения занимали исторические здания, с помощью военной техники наносили удары по памятным местам и культурным ценностям, а танки проезжали по улицам Иерусалима.

По состоянию на 1 января 2005 г. в Список всемирного наследия, находящегося в опасности, внесены 35 объектов - 18 культурного наследия и 17 природного наследия.

К сожалению, даже международному сообществу не всегда удается уберечь культурное наследие от преступных действий.

Наиболее вопиющий факт последних лет - уничтожение в Афганистане памятников и иных произведений искусства, изображающих человека. На этот беспрецедентный шаг пошел 26 февраля 2001 г. эмир Талибана, декрет которого дал формальное обоснование этим действиям. Неприятие к другим культурам зашло так далеко, что талибы начали уничтожать все доисламские и буддистские памятники. Генеральный директор ЮНЕСКО, получив подтверждение о гибели этого уникального памятника, назвал данные действия «преступлением против культуры»[404].

Коль уж зашла речь об афганском наследии как ярчайшем примере погибающей части всеобщего наследия человечества, следует заметить, что памятники культуры этой страны в значительной степени уничтожены. В 1989 г. сразу после вывода советских войск из Афганистана был разграблен буддистский монастырь на востоке страны. Такая же участь вскоре постигла другие культовые сооружения и музеи. Как считает консультант ЮНЕСКО специалист-исламист Майкл Бэрри, «иногда, оказывается, вывоз культурного наследия с родины является благом!»[405]

Но благом для человечества и народа, не способного уберечь свое наследие.

Эффективность правового регулирования значительно повышается при реализации «пакетного» принципа подготовки нормативных правовых актов, который заключается в одновременной разработке и принятии комплекса (пакета) нормативных правовых актов, регламентирующих конкретные общественные отношения. Так сказано в Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренной Указом Президента Республики Беларусь № 205 от 1 0 апреля 2002 г.

С учетом произведенного анализа практики применения в 1992-2005 гг. законодательства об охране историко-культурного наследия автор данной монографии пришел к выводу, что в ближайшее время необходимо провести следующие законодательные изменения, потребность в которых обосновывалась по ходу настоящей работы.

  1. Требуется принципиально новый закон «Об охране и использовании историко-культурного наследия», в котором должны быть отражены положения, не урегулированные в настоящее время в нормативных актах.
  2. Государственный учет объектов историко-культурного наследия следует осуществлять на принципиально новом, более высоком законодательном уровне:
    1. Государственные списки особо ценных историко-культурных ценностей (памятников культуры) Республики Беларусь должны утверждаться Президентом Республики Беларусь;
    2. Государственные списки историко-культурных ценностей (памятников культуры) республиканского значения подлежат утверждению Советом Министров Республики Беларусь;
    3. Государственные списки историко-культурных ценностей (памятников культуры) местного значения - областными Советами депутатов;
    4. Все названные Государственные списки должны быть опубликованы отдельным изданием, электронный вариант Списка подлежит постоянной актуализации с учетом вносимых в него изменений;
    5. Банк данных историко-культурных ценностей как информационный ресурс должен стать доступным и основным источни-

ком информации об объектах культурного наследия, их территориях и о зонах охраны при формировании и ведении Государственного земельного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию;

    1. принятию объектов на государственный учет с включением в Государственный список должно предшествовать проведение историко-культурной экспертизы;
    2. с целью недопущения девальвации понятия «памятник истории» в Государственные списки должны включаться объекты культурного наследия, с момента создания которых (или связанных с ним событий) прошло не менее сорока лет и они вошли в культуру, что позволит избежать признания памятниками новостроек;
    3. принятие решения о номинировании памятника в Список всемирного культурного и природного наследия, формируемый ЮНЕСКО, следует отнести к компетенции Правительства Республики Беларусь;
    4. представляется необходимым создать единый стандарт «Паспорт объекта культурного наследия», который может включать 5 обязательных (название, локализация, типология, период, датировка) и 9 дополнительных (имя создателя/исследователя, идентификационный номер, материалы и техника, параметры, краткое описание, комментарий, обследование, форма собственности, статус охраны) параметров;
    5. ввести в закон как одно из оснований лишения статуса памятника (историко-культурной ценности) утрату объектом тех своих качественных характеристик (историчность, культурная значимость и т. п.), наличие которых привело к постановке на государственный учет и входило в предмет охраны.
  1. В связи с фактическим отсутствием нормативного регулирования отношений, связанных с производством археологических раскопок, необходимо принять закон «Об охране археологического наследия», концепция которого изложена в данной монографии. Имеются все основания для присоединения к Конвенции ЮНЕСКО «Об охране подводного культурного наследия», к которому принадлежат гидроархеологические памятники. Сплошное археологическое обследование территории Беларуси позволит выявить и поставить на государственный учет памятники археологии, находящиеся в зоне решения народнохозяйственных задач.
  2. Требуется уточнение научно-понятийного аппарата:
    1. учитывая международно-правовые акты, сложившуюся практику, следует вернуться к использованию понятия «памятник культуры», введя в нормативные акты эту категорию объектов историко-культурного наследия;
    2. ввести в законодательные акты и практический оборот определение нематериального культурного наследия, вытекающее из Конвенции ЮНЕСКО «Об охране нематериального культурного наследия», приняв закон «Об охране фольклора».
  3. Отдавая дань уважения памяти погибших при защите Отечества и в ознаменование Победы в Великой Отечественной войне, следует принять закон «Об увековечении памяти защитников Отечества и жертв войн», в котором должны быть отражены: формы увековечения, памятники указанной категории лиц, порядок учета воинских захоронений, регламентация работ на них, виды ответственности за нелегальные раскопки.
  4. С целью повышения эффективности уголовно-правовой защиты историко-культурного наследия необходимо:
    1. криминализировать отношения по производству нелегальных археологических раскопок (ст. 344 УК Республики Беларусь) и раскопок воинских захоронений (ст. 346 УК Республики Беларусь), введя в диспозиции указанных статей квалифицирующие признаки (часть 3). Установить в качестве самостоятельного состава преступления уголовную ответственность за надругательство, совершенное по отношению к памятнику защитникам Отечества, мемориалам жертв войн и братским могилам (могилам защитникам Отечества);
    2. с целью пресечения нелегального оборота антиквариата, предметов старины и искусства необходимо:
      1. непосредственно в части 2 ст. 228 УК Республики Беларусь указать культурные ценности в качестве предмета контрабанды, определив тем самым приоритет уголовно-правовой нормы при квалификации действий по незаконному перемещению культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь;
      2. изменить в связи с научной несостоятельностью диспозицию ст. 230 УК Республики Беларусь, предусматривающую ответственность за невозвращение в Республику Беларусь историкокультурных ценностей (вывоз которых запрещен непосредственно законом), если такое возвращение является обязательным, распространив ее действие на все предметы и документы архивного и музейного фондов, другие предметы, представляющие историческую, художественную, научную ценность;
      3. урегулировать порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь посредством принятия специального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
      4. присоединиться к Конвенции ЮНИДРУА «О похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях»;
  1. 3. устранить очевидные противоречия в диспозициях ст. 344, 345 и 346 УК Республики Беларусь в формулировке предмета преступного посягательства, применив единую терминологию, определенную специальным Законом «Об охране историко-культурного наследия»;
    1. ввести квалифицирующий признак в ст. 344 УК Республики Беларусь, установив более строгую ответственность за умышленное уничтожение или повреждение культурных ценностей, совершенное путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия;
    2. дополнить ст. 345 УК Республики Беларусь частью третьей, предусматривающей уголовную ответственность за уничтожение или повреждение культурных ценностей, совершенные по неосторожности, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности либо повлекшие по неосторожности тяжкие последствия;
    3. ввести уголовную ответственность (в качестве самостоятельного состава преступления) за хищение предметов и документов, представляющих особую историческую, художественную, научную и иную культурную ценность, разместив данную статью в главе 24 УК Республики Беларусь;
    4. в развитие норм Уголовного кодекса, предусматривающего ответственность за преступное нарушение норм международного гуманитарного права (ст. 138 УК Республики Беларусь) и в знак свидетельствования об исполнении Республикой Беларусь ратифицированных международных соглашений, необходимо принять закон «Об использовании и защите отличительных знаков, принимаемых для обозначения культурных ценностей во время вооруженных конфликтов»;
    5. усилить ответственность за приобретение или сбыт культурных ценностей, заведомо для виновного добытых преступным путем, в ч. 2 ст. 236 УК указать их в качестве предмета преступления;
    6. в структуре МВД следует образовать самостоятельное подразделение в рамках криминальной милиции - службу по борьбе с посягательствами на культурные ценности;
    7. с целью координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов необходимо разработать «Программу по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и контрабандным вывозом предметов культурного и природного наследия на 2005-2007 гг.», реализация которой позволит предотвратить и своевременно выявить преступные посягательства на культурное достояние Беларуси.
  2. Необходимо расширить гражданско-правовые способы защиты памятников культуры:
  1. посредством активизации института негаторного иска, предоставив право прокурору, государственным органам охраны культурного наследия и общественным организациям предъявлять иски в суды о прекращении (приостановлении) деятельности, создающей угрозу существования недвижимой материальной культурной ценности;
  2. распространив действия ст. 241 ГК Республики Беларусь как одного из оснований принудительного лишения прав собственности не только на особо ценные памятники истории и культуры, а на все историко-культурные ценности;
  3. уточнить редакцию ст. 234 ГК Республики Беларусь о правовых последствиях обнаружения клада, состоящего из предметов, представляющих культурную ценность.
  1. С целью обеспечения градостроительной охраны историкокультурного наследия необходимо принять правительственное постановление «О зонах охраны недвижимых материальных культурных ценностей».
  2. Реализация пространственного подхода к охране историкокультурного наследия позволит выделить в качестве самостоятельного объекта правоприменения особо охраняемые историко-культурные территории.
  3. С целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений в сфере охраны историко-культурного наследия Беларуси, следует провести общебелорусский мониторинг состояния и использования историко-культурных ценностей, предметов музейного, архивного и библиотечного фондов. В рамках мониторинга необходимо исследовать влияние экологических факторов на состояние памятников культуры.

11. Оптимизация организационной структуры органов охраны памятников возможна путем:

  1. образования Государственной инспекции по охране историко-культурного наследия при Президенте Республики Беларусь (как вариант - при Совете Министров Республики Беларусь);
  2. введения должностей соответственно районных или региональных (межрегиональных) инспекторов по охране историкокультурного наследия, подчиняющихся только по вертикали;
  3. учреждения специальной службы охраны археологического наследия, в компетенцию которой был бы включен весь комплекс контрольных функций по отношению к археологическому наследию;
  4. образования с учетом реально существующей потенциальной опасности уничтожения объектов историко-культурного наследия в случаях чрезвычайных ситуаций Службы гражданской обороны защиты культурных ценностей как внештатной структуры Министерства культуры и местных исполнительных (распорядительных) органов;
  5. расширения форм участия общественности в деле охраны памятников.

1 2. Для повышения роли органов административной юстиции в профилактике правонарушений представляется необходимым установить судебный порядок рассмотрения дел о правонарушениях в сфере охраны историко-культурного наследия, ответственность за совершение которых установлена в главе 1 9 КоАП 2003 г.

Следует установить более строгую ответственность за административные правонарушения, предумотренные ст. 19.1-19.6 КоАП 2003 г., совершенные в отношении объектов культурного наследия, внесенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО либо предложенных для включения в данный Список, а также на территориях историко-культурных музеев-заповедников, а равно в зонах их охраны.

  1. Осуществление научно-методической политики получит новое наполнение в случае образования академического НИИ проблем охраны культурного и исторического наследия, в рамках которого будут осуществляться комплексные научные исследования указанной проблематики, проводиться историко-культурная экспертиза, подготавливаться законопроекты.
  2. Необходимо провести парламентские слушания о состоянии, мерах охраны и восстановления историко-культурного наследия Беларуси.
  3. Необходима разработка общегосударственной программы сохранения и использования объектов культурного наследия на долгосрочный период (например, на 2005-2010 годы). Программа должна быть направлена на усовершенствование правовых, организационных и материально-технических основ в сфере охраны культурного наследия. Ее целью станет создание более благоприятных условий для развития сферы охраны культурного наследия, обеспечения надлежащего уровня сохранения и использования объектов культурного наследия в общественной жизни. Реализация программы должна обеспечить надлежащий государственный учет объектов культурного наследия, привлечь инвестиции в деятельность по охране, реставрации и использованию памятников, помочь создать развитую инфраструктуру научно-исследовательских, проектных, реставрационных организаций в этой сфере.

* * * * * *

Проблемы, которые затронуты в настоящей монографии, находятся в поле зрения сразу нескольких отраслей науки: права и истории (прежде всего археологии), архитектуры (включая реставрацию) и искусствоведения, культурологии и философии, не говоря о сфере специальных знаний, необходимых для выполнения профессиональных функций (библиотековедение, музееведение, туризм, охрана памятников культуры). Все это говорит о необходимости введения в учебный процесс образовательной программы «Правовая охрана историко-культурного наследия». Для этого есть и законодательные предпосылки.

Закон «Об образовании в Республике Беларусь»[406] провозглашает, что Республика Беларусь как суверенное государство гарантирует каждому своему гражданину возможность развития личности, активное приобщение к культурно-историческому наследию белорусского народа, других национальных общностей республики.

Целью образования в Республике Беларусь является в том числе и формирование национального сознания гражданина Республики Беларусь, чувства уважения к другим странам и народам мира, сохранение и приумножение культурных ценностей белорусского народа и других национальных общностей республики. Образование и воспитание в Республике Беларусь осуществляются на основе культурных традиций и ценностей белорусского народа, других национальных общностей республики, достижений мировой культуры.

Так или иначе, вопросы охраны памятников культуры изучаются студентами многих специальностей. Начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, когда культурное наследие начали сопровождать очевидные риски антропогенного характера (нерегламенти- рованная застройка, вооруженные конфликты, вандализм как следствие падения идеалов культуры, терроризм и геноцид), стала очевидной проблема профессиональной подготовки специалистов памятникоохранного профиля. Все чаще вузы вводят в качестве специальной дисциплины охрану памятников культуры. Фактически в каждом классическом университете, где имеется исторический факультет, преподаются спецкурсы с названием в вариантах «Правовая охрана историко-культурного наследия», «Правовая защита культурного наследия», «Охрана памятников культуры», «Охрана культурного наследия». В Украи- не[407] и Беларуси[408] изданы первые учебные пособия, ориентированные не только на подготовку специалистов памятникоохранного профиля, но и рекомендованные для студентов гуманитарных специальностей.

В ряде вузов в 2003/2004 учебном году впервые осуществлен прием по специальности дневной формы обучения «Музейное дело и охрана историко-культурного наследия (культурное наследие и туризм)». Это название включено в классификатор специальностей, по которым подготавливаются специалисты в вузах стран СНГ. В 2004 г. на философском факультете Санкт-Петербургского государственного университета начата подготовка специалистов по специальности «Музейное дело и охрана памятников» (специализация «Экспертиза культурных памятников»). Затрагиваются вопросы охраны и использования памятников культуры и в курсе культурологии. Во многих учебных заведениях Беларуси, России и Украины преподаются правовые аспекты охраны культурного наследия.

Юридические факультеты и вузы не осознали, к сожалению, важности обучения студентов этой отрасли законодательства. Юристы плохо знают законодательство об охране историко-культурного наследия и не умеют применять его на практике. Это и понятно, ведь данная отрасль законодательства фактически не изучается студентами специальности «Правоведение». Скорее всего, дисциплину ждет судьба экологического права: длительное время не признавали, а затем ввели во всех вузах в качестве обязательного предмета. А ведь экология и культурное наследие как объекты правоприменительной и хозяйственной деятельности являются невосполняемым ресурсом, сохранить, защитить и восстановить который призваны государственные структуры, общественные организации и граждане.

Эти обстоятельства говорят о необходимости введения в учебный процесс на гуманитарных специальностях («Правоведение», «История», «Музейное дело», «Библиотековедение», «Искусствоведение» и др.), а также на специальности «Архитектура» обязательной базовой дисциплины «Правовая охрана историко-культурного наследия». Вооружившись новыми знаниями, молодые специалисты будут иметь четкое представление не только о культурном наследии своей страны и общем наследии человечества, но и о том, какими правовыми мерами наследие охраняется, какие существуют средства защиты и восстановления нарушенных прав, какая установлена юридическая ответственность за неуважение и нарушение закона. В конечном итоге повысится правовая культура, что, безусловно, будет способствовать охране памятников культуры.

<< |
Источник: Мартыненко И.Э.. Правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного наследия : монография / И.Э. Мартыненко. - Гродно : ГрГУ,2005. - 343 стр.. 2005

Еще по теме § 2. Компетенция Межправительственного Комитета всемирного наследия:

  1. § 2. Компетенция Межправительственного Комитета всемирного наследия
  2. Четвертый период. Современный (после 1992 г.)
  3. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -