23. Изменения в законодательстве в послевоенный период.
1. Гражданское и хозяйственное право. В послевоенные годы законодатель сочетал жесткое планирование с договорными отношениями. Согласно постановлению Совета министров СССР (апрель 1949 г.
) закреплялась двойная система договоров: генеральные (между отраслями экономики) и локальные (между предприятиями). Договоры заключались на основе плана и содержали положение о количестве, ассортименте, качестве, цене поставляемой продукции, сроках поставки и т. д.Огромные потери жилого фонда заставили высшие государственные органы в 1948 г. санкционировать покупку и строительство индивидуальных жилых домов гражданами страны. Граждане имели право купить или построить один жилой дом в один или два этажа общей площадью не более 60 м2 (на семью). Земельные участки под строительство отводились исполкомами местных Советов.
2. Семейное право. Единственным существенным изменением семейного права явился запрет в 1948 г. браков советских граждан с иностранными гражданами.
3. Трудовое право. В 1945 г. в трудовом законодательстве были отменены нормы, введенные в военных условиях: восстановлены очередные и дополнительные отпуска, отменялись обязательные ежедневные сверхурочные работы и т. п. Вместо трудовой мобилизации граждан введена практика организованного набора. По соответствующим договорам колхозы направили в 1946—1950 гг. около 5,5 млн человек для восстановления промышленных объектов и работы на предприятиях и в строительстве.
Исполкомам местных советов и руководителям предприятий и учреждений была вменена обязанность трудоустройства демобилизованных из вооруженных сил в месячный срок.
С 1947 г. возобновилась практика заключения коллективных договоров на предприятиях. В учреждениях такие договоры не заключались.
4. Колхозное право. В послевоенные годы проводилась полигика по исправлению тяжелого положения сельского хозяйства административными мерами.
С 1946 г. согласно постановлению Совета министров СССР и ЦК ВКП(б) проводилось изъятие из пользования сельских жителей земель и скота как «разбазаренного». У граждан было изъято и передано колхозам 6 млн. га земли и 250 тыс. голов скота.Совет министров и ЦК ВКП{6) централизованным порядком установили «примерные» нормы выработки, расценки в трудоднях, порядок оплаты труда в колхозах.
С 1950 г. развернулась кампания по укрупнению колхозов. Их число уменьшилось почти в 3 раза. Укрупнение должно было усилить колхозы, однако привело не ТОЛЬКО к положительным, по и к негативным последствиям, еще более отдаляя управление от людей и от земли, ухудшая положение жителей небольших и отдаленных селений и т. п.
5. Уголовное право. Несмотря на отмену некоторых чрезвычайных мер проявилась общая тенденция па дальнейшее усиление уголовной репрессии.
Эффект от амнистии, объявленной в 1945 г. , и от временной отмены смертной казни (в 1947—1950 гг. ) был перекрыт усилением уголовной ответственности.
Два указа Президиума Верховного совета СССР (июнь 1947 г. ) ужесточили уголовное наказание за хищение государственного, общественного и личного имущества. Устанавливалась ответственность за недонесении о готовящемся или совершенном хищении. Была произведена унификация состава данных преступлений, что привело к трудностям в судебной практике и усилило произвол.
Наиболее тяжелые последствия эти указы имели для сельских жителей, поскольку совпали с голодом во многих регионах страны. Отсутствие пенсий и денежной зарплаты в колхозах, во многих случаях отсутствие натуральной оплаты, дефицит строительных материалов и топлива толкали колхозников на самовольные порубки в государственных и колхозных лесах, самовольное скашивание травы и т. п. Сложилась обширная практика применения мер уголовной репрессии за данные действия.
В целом в развитии права в послевоенные годы проявились две тенденции: отмена чрезвычайных мер военного времени и продолжение активного вмешательство государства в различные сферы общественной жизни и сохранение и даже повышение роли административных методов правового регулирования.