<<
>>

§ 2. Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике

В рамках процесса укрепления демократических институтов, начатого после падения диктатуры в 1961 г., потребовалось создать механизмы участия общественности в разработке и оценке государственной политики и контроле за ее осуществлением, а также механизмы, с помощью которых органы исполнительной, законодательной и судебной власти могли бы требовать реализации этих прав.

Работа по созданию механизмов участия общественности в осуществлении надзора за реализацией государственной политики и оценке государственной политики в Доминиканской Республике в последние годы существенно расширилась.

Только под патронатом правительства страны в 2008-2015 гг. было проведено 49 международных семинаров и конференций, посвященных социальным, экономическим и культурным вопросам. О расширении диалога с общественностью свидетельствует и увеличение числа форумов с участием граждан и национальных и провинциальных советов по правам человека.

Среди всех инициатив, выдвинутых исполнительной властью следует особо отметить создание путем принятия соответствующих законов в 1999 г. Министерства по делам женщин, Министерства культуры и Министерства по делам молодежи. Помимо этого, внимания заслуживают учреждение консультативного органа для обсуждения социально-экономической политики государства, Совета по экономическим, социальным и институциональным вопросам[56] [57] и начало реализации Плана демократической безопасности в целях обеспечения неприкосновенности и безопасности каждого гражданина страны . Аналогичным образом на осно

ве закона № 498-06 , регламентирующего деятельность Национальной системы планирования и государственных инвестиций, министерство экономики организовало консультации для определения приоритетов среднесрочных и долгосрочных социальных инвестиций.

В рамках этой же работы исполнительной ветви власти Г енеральная прокуратура Республики открыла участковые прокуратуры, чтобы облегчить гражданам, в особенности женщинам и несовершеннолетним, защиту их прав и доступ к правосудию. Министерство труда подготовило 222 инспектора для проверки соблюдения Трудового кодекса на национальном уровне.

Главное управление по делам миграции начало применять политику нетерпимости в отношении своих инспекторов, которые жестоко обращаются с иностранцами, незаконно находящимися на территории страны, и нарушают их пра- ва[58] [59]. Кроме того, ежегодно сельскохозяйственным рабочим-гаитянам оформляется 16000-20000 документов, позволяющих им на законных основаниях работать на доминиканских плантациях.

Недавно был принят закон № 137-03[60] о незаконном ввозе мигрантов и торговле людьми, нацеленный главным образом на защиту прав женщин, детей и несовершеннолетних, и закон № 136-03[61], которым был утвержден Кодекс о системе защиты и основных правах детей и подростков. Помимо этого, был принят закон № 258-04[62] о миграции, имеющий аналогичные задачи. В соответствии с Указом № 631-2011[63] был создан Национальный совет по вопросам миграции[64], консультативный орган, ведающий миграционными вопросами и отвечающий за разработку стратегий и мер политики в области миграции и составление программ действий для профильных учреждений.

Кроме того, в 2006 г. законодательные органы ратифицировали Палермский протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми и Палермский протокол против незаконного ввоза мигрантов[65].

Новые механизмы для защиты основных прав и урегулирования конфликтов созданы и в рамках судебной власти - управления омбудсмена и центры по урегулированию конфликтов[66]. Этот проект осуществляется в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой и НПО «Гражданское участие», а также другими организациями гражданского общества, оказывающими поддержку этой инициативе.

Для оформления соответствующих документов гражданам страны и находящимся на территории страны иностранцам в 2005 г. Центральный избирательный совет начал работу по целому ряду направлений, как, например, упорядочение и автоматизация системы записи актов гражданского состояния в целях обеспечения достоверности содержащихся в ней данных и ее функциональности; оформление документов при позднем заявлении о рождении; регистрация новорожденных иностранцев в Книге регистрации иностранных граждан и оформление соответствующих документов доминиканцам и иностранным гражданам на основе биометрических данных.

В интересах расширения доступа граждан к учреждениям, обеспечивающим более эффективную защиту прав человека, по инициативе Г енеральной прокуратуры Республики, в соответствии с решением Верховного совета прокуратуры от 1 марта 2011 г. (Постановление № 0000002) в структуре указанного органа был создан Отдел по правам человека. Отдел занимается выполнением резолюций и директив, направленных на защиту прав человека, проведение информационных кампаний для пропаганды таких прав в сфере правосудия. Он служит каналом приема жалоб на нарушения прав человека, осуществления совместных проектов с гражданским обществом, реализации законодательных инициатив, выполнения решений международных органов и проведением последующей деятельности в этой связи.

Кроме того, на основании Закона № 137-11 о Конституционном суде и конституционном судопроизводстве, опубликованного в Официальном вестнике № 10622 от 15 июня 2011 г.[67], был учрежден Конституционный суд Доминиканской Республики. В его основные функции входит руководство процессом конституционного правосудия в целях обеспечения примата и защиты конституционных норм и принципов и положений международного права, действующих в Республике, их единообразного толкования и применения, а также защиты основных прав и свобод, закрепляемых в Конституции и применимых международных договорах по правам человека[68].

Еще одним важным событием стало избрание г-жи Сойлы Мартинес на должность Народного защитника 15 мая 2013 г.[69] и приведение ее к присяге 29 мая того же года. Ее избранию предшествовал обстоятельный процесс, проведенный Сенатом Республики для отбора кандидата из представленного списка кан- дидатов на заполнение столь значимой должности. Г -жа Мартинес уже приступила к работе по рассмотрению жалоб на нарушения прав человека. Благодаря ее усилиям в сентябре 2013 г. совместно с государственной сетью столовых экономического класса было достигнуто соглашение о снабжении продовольственными товарами заключенных, содержащихся в следственном изоляторе Дворца правосудия в Сьюдад-Нуэва, Санто-Доминго (Национальный округ) .

В системе здравоохранения были обновлены обветшавшие объекты инфраструктуры и приняты меры для их полноценного оснащения в целях повышения качества обслуживания населения, а также был расширен охват льготных категорий лиц, получающих денежные пособия, благодаря чему в масштабах страны помощь была оказана 700 тыс. семей.

В сфере образования был утвержден четырехлетний план строительства в стране 28 тыс. новых классных комнат. Классы будут оснащены всем необходимым для обучения в формате продленного дня. В настоящее время обучение в таком формате уже ведется в 569 учебных заведениях, а к 2016 г. планировалось распространить эту программу в 85% из 11 тыс. заведений в системе образования. В рамках Программы дошкольного обучения «Кискея с тобой с ранних лет», созданной в интересах более чем 90 тыс. детей в возрасте до пяти лет и их семей, в течение 2013 и 2014 гг. национальный план лишь на первом этапе, охватывавшем охватывать всю территорию Республики, включал строительство 200 новых центров.

В сфере охраны общественного порядка и укрепления правоохранительных органов благодаря изменениям, внесенным в новый Органический закон о национальной полиции, в настоящее время рассматриваемый Национальным конгрессом, планируется добиться организационной независимости Центрального управления внутренних дел, который будет подведомствен Верховному совету полиции, а не комиссару национальной полиции. Совету будет поручена проверка и [70] расследование жалоб о злоупотреблениях и правонарушениях в отношении граждан со стороны сотрудников полиции.

<< | >>
Источник: Хорхе Луис Перес Альварадо. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ОСНОВНЫХ СВОБОД ЧЕЛОВЕКА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 2. Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике:

  1. ОГЛАВЛЕНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Глава I. КОНСТИТУЦИОННАЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОСНОВНЫХ СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
  4. § 1. Конституционная и законодательная основы защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике
  5. § 2. Институциональная основа защиты прав и основных свобод человека в Доминиканской Республике
  6. § 1. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по ликвидации всех форм расовой дискриминации
  7. § 3. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав ребенка
  8. § 4. Выполнение Доминиканской Республикой международных обязательств по защите прав инвалидов
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -