§ 2. Преступления против личных прав и свобод человека и гражданина Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ).
В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ говорится, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиознойпринадлежности». Нормой, обеспечивающей данное конституционное положение, является ст. 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина».
Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие равенство граждан.
Его объективная сторона характеризуется совершением деяния в форме действия или бездействия, нарушающего права, свободы и законные интересы человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
Общественно опасное действие может выразиться, например, в отказе в приеме на учебу, в отказе в регистрации гражданину, прибывшему по личным делам в другую местность, в зависимости от демографических данных, перечисленных в ч. 1 ст. 136 УК РФ - пола, расы, языка, национальности, происхождения и т.д.
Под общественно опасным бездействием понимается несовершение по тем же мотивам определенного действия, которое лицо обязано было совершить в интересах обеспечения равенства граждан перед законом. Как правило, путем бездействия это преступление может быть совершено с использованием своего служебного положения.
Необходимо отметить, что перечень обстоятельств, в связи с которыми может быть совершена уголовно наказуемая дискриминация, исчерпывающий.
Таким образом, не будет основания уголовной ответственности, например, в случае отказа в приеме на работу в связи с недостаточно высоким уровнем профессиональной подготовки кандидата, его слишком молодым возрастом и т.п.Некоторые авторы указывают, что подобная формулировка ст. 136 УК РФ не соответствует ст. 19 Конституции РФ. Исходя из ее смысла, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо не только от тех обстоятельств, которые перечислены в ст. 136 УК РФ, но и «других обстоятельств». В части открытости перечня оснований дискриминации содержание ст. 136 УК РФ не согласуется с Конституцией РФ. Ю. Вольдман отмечает, что это отрицательно влияет на практику применения правила о равенстве конституционных прав и свобод человека и гражданина. Распространенный пример - объявления, приглашающие на работу только лиц определенного возраста, причем на такую, которую трудовым законодательством не запрещено выполнять в любом возрасте[209]. В подобных случаях усматривается нарушение
равенства прав граждан. Однако до тех пор, пока в ст. 136 УК РФ не будут внесены соответствующие изменения, расширяющие круг оснований дискриминации в статье УК РФ, виновных в этом нельзя привлечь к уголовной ответственности.
Состав нарушения равенства прав и свобод человека и гражданина формальный, поэтому данное преступление следует считать оконченным с момента совершения деяния независимо от того, наступили какие-либо общественно опасные последствия или нет.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 136 УК РФ, включает вину в виде прямого умысла. Виновное лицо осознает общественную опасность нарушения равенства граждан и желает совершения данного деяния.
Субъект анализируемого состава преступления общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч. 2 ст. 136 УК РФ в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение преступления «лицом с использованием своего служебного положения». Данное понятие охватывает: должностных лиц (Примечание 1 ст. 285 УК РФ); государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не обладающих признаками должностного лица; лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 ст. 201 УК РФ); иных служащих коммерческих и иных организаций.
Разрешая вопрос о вменении виновному лицу рассматриваемого признака, подлежит выяснению, совершено ли преступление лицом с использованием своего служебного положения. При решении этого вопроса необходимо установить причинную связь между использованием служебного положения и совершенным преступлением. Использование служебного положения при совершении преступления предполагает связь такого рода, при которой данное преступление было сопряжено с совершением какого-либо действия (бездействия) по службе или использованием служебного авторитета, служебной зависимости, служебных связей и пр.