§4. Источники конституционного права Украины
В правовой доктрине под источниками права понимаются внешние формы выражения права. Соответственно, источники конституционного права Украины – способы внешнего оформления, объективизации конституционно-правовых норм.
Тот или иной способ закрепления норм конституционного права, наделения их общеобязательной силой является источником конституционного права, если отвечает трем требованиям: во-первых, он должен быть нормативным и быть рассчитанным на многократное использование; во-вторых, он должен иметь юридическую силу, т.е. закреплять действующие нормы; в-третьих, содержать хотя бы одну норму конституционного права.Система источников права зависит от типа правовой системы. Украина характеризуется признаками романо-германской правовой системы, в которой основным источником права признается нормативно-правовой акт. Следует отметить, что в последнее время в результате процессов глобализации, которые в том числе коснулись и правовых систем, различия между романо-германской и англосаксонской правыми системами стираются, происходит их взаимное обогащение и проникновение в друг друга.
К источникам конституционного права Украины относятся:
Нормативно-правовые акты – правовые документы, которые приняты в установленном порядке компетентными органами публичной власти и которые содержат общеобязательные, формально определенные правила поведения (нормы права). Нормативно-правовые акты наделены различной юридической силой. Наивысшую юридическую силу имеет Конституция Украины – Основной Закон государства и общества. Далее следуют законы, которые по отношению к конституции могут быть: конституционными (вносят изменения в Основной Закон, имеют равную с ним юридическую силу), органичными (принимаются в соответствии с прямым указанием, которое содержится в конституции), обычные (конституция не содержит ссылки на эти законы; они принимаются с целью урегулирования общественных отношений).
Законы имеют высшую юридическую силу. На основании и во исполнение законов принимаются подзаконные нормативно-правовые акты.Нормативно-правовые договоры являются источниками конституционного права Украины. В настоящее время к этой категории источников относятся только международные договоры конституционно-правового содержания (Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Европейская конвенция прав человека и основных свобод и другие), но история независимой Украины дает примеры внутригосударственных договоров – Конституционный Договор 1995 года.
Конституционно-правовые обычаи можно условно отнести к источникам конституционного права Украины, так как для формирования правовых обычаев необходим длительный период времени, в течение которого должна сформироваться политико-правовая практика. Украина как молодое государство не имела достаточно времени для формирования конституционно-правовых обычаев. Тем не менее, примером конституционно-правового обычая может быть местоположение Первого заместителя Председателя Верховной Рады Украины справа, а заместителя – слева от Председателя на заседаниях парламента.
Относительно новыми источниками конституционного права являются конституционно-правовые (судебные) прецеденты. Роль этого источника существенно возрастает в связи с участием Украины в европейской системе защиты прав человека, в основе которой лежит Европейская конвенция защиты прав человека и основных свобод. В частности статья 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» от 23 февраля 2006 года признает решения Европейского суда по правам человека источником права национальной правовой системы Украины.
Спорным является вопрос о признании источниками конституционного права решений Конституционного Суда Украины, так как в соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «О Конституционном Суде Украины» единственный орган конституционной юрисдикции принимает интерпретационные (акты толкования) и правоприменительные акты и не наделен полномочием создавать нормы права.