Контроль відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

Закон України від 16.10.1996 № 422/96-ВР “Про Конституційний Суд України” (зі змінами) прямо й чітко не визначав наведене повноваження Конституційного Суду України. Натомість контроль відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, мав здійснюватися опосередковано, під час вирішення питання щодо конституційності указів Президента України про призначення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Інакше кажучи, такий “опосередкований” контроль конституційності здійснювався Конституційним Судом України після прийняття відповідного указу Президента України і, отже, в цьому сенсі мав факультативний наступний характер. Так, зокрема, у 2000 році Конституційний Суд України розглянув справу щодо конституційності Указу Президента України від 15.01.2000 № 65/2000 “Про проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” і визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) два питання, включені згідно з цим Указом Президента України до бюлетенів для таємного голосування.

Натомість імперативний попередній контроль мав здійснюватися згідно з Законом України від 06.11.2012 № 5475-VI “Про всеукраїнський референдум” (визнаного таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р/2018 від 26.04.2018) Президентом України та Центральною виборчою комісією.

Наразі, згідно з частиною другою статті 151 Конституції України в редакції 2016 року питання, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою визначені як самостійний об’єкт здійснюваного Конституційним Судом України факультативного контролю відповідності Конституції України (конституційності). Аналіз внесеного 09.06.2020 Президентом України на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України “Про народовладдя через всеукраїнський референдум” (№ 3612), засвідчує, що контроль відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, запропоновано конституювати як попередній за часом здійснення контроль. Так, відповідно до частини третьої статті 21 вказаного проекту Закону України у разі відкриття конституційного провадження за конституційним зверненням щодо відповідності Конституції України (конституційності) питання, яке пропонується для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, процедури проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою вважаються зупиненими до ухвалення Конституційним Судом України відповідного акта у справі.

Важливо підкреслити, що правові акти Верховної Ради України та Президента України про призначення (проголошення) всеукраїнського референдуму також можуть бути розглянуті Конституційним Судом України на їхню відповідність Конституції України (конституційність).