§2. Основные (конституционные) права и обязанности человека и гражданина в Украине

Основные (конституционные) права и свободы – вид и мера возможного поведения, которые гарантированы на конституционном уровне, признаны государством и обществом.

Основные (конституционные) права и свободы имеют следующие признаки:

фундаментальность – имеют основополагающий характер, выступают предпосылкой возникновения других (производных) прав и свобод;

универсальность – принадлежат всем гражданам, независимо от каких-либо социальных признаков;

нерушимость – не могут быть отменены или изменены; их нарушение влечет за собой юридическую ответственность;

неотъемлемость – тесно связаны с личностью; никто не сможет отобрать у субъекта права и свободы, носителем которых он является;

неотчуждаемость – могут быть реализованы исключительно носителем прав и свобод и не могут быть переданы другим субъектам;

постоянство – принадлежат человеку с момента рождения, могут быть реализованы неограниченное количество раз;

системность – все права и свободы тесно взаимосвязаны между собой и обеспечивают комплексное и гармоничное развитие личности; нарушение одного права (свободы) влечет за собой нарушение других прав (свобод);

конституционная форма закрепления – имеют конституционно-правовое регулирование (объективизацию) на уровне Основного Закона;

неисчерпаемость – перечень прав и свобод, закрепленный в Конституции Украины, не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию.

Права и свободы могут быть классифицированы по различным основаниям, которые позволяют раскрыть их сущность и содержание.

По субъекту права и свободы делятся на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Права человека принадлежат всем независимо от признака гражданства; права граждан гарантируются исключительно собственным гражданам государства. Так, к правам граждан относится право избирать и избираться, право на членство в политических партиях, а также другие права, гарантирующие участие в государственном управлении.

В зависимости от особенностей субъекта права могут быть индивидуальными, а могут быть коллективными. Последняя группа является малочисленной. Например, к коллективным правам относятся право народа на мир и безопасность, право национальных меньшинств на национальную самобытность и культурное развитие и другие права, которые принадлежат народу (нации) или иному коллективному субъекту.

Кроме того, по субъекту права и свободы делятся на общие (универсальные), принадлежащие всем, и специальные, которые принадлежат отдельной социальной группе (например, права ребенка, права национальных меньшинств, права женщин и так далее).

По времени возникновения выделяют три поколения прав человека. Данное основание классификации отражает особенности становления и развития прав и свобод, позволяет раскрыть факторы, которые оказали воздействие на этот процесс.

Первое поколение прав человека связано с буржуазно-демократическими революциями, которые имели место в XVIII–XIX веках. На волне буржуазно-демократических революций были провозглашены принцип равенства, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода слова, право на участие в политической жизни государства и так далее. По своему содержанию права и свободы первого поколения являются личными и политическими.

Формирование второго поколения прав человека имело место в ходе социалистических революций начала ХХ века. В это время происходит процесс социализации конституций, результатом которого стало признание и закрепление на конституционном уровне широкого перечня социальных, экономических и духовно-культурных прав и свобод, среди которых право на труд, право на отдых, право на социальную защиту, право на образование и другие.

К третьему поколению прав человека относятся так называемые солидарные и культурные права, которые сложились во второй половине ХХ века. Факторами, которые оказали влияние на их становление, стали окончание Второй мировой войны, крушение колониальной системы, а также целый ряд глобальных проблем экологического характера.

Развитие науки и техники, особенно в области кибернетики, генетики, информационных технологий, привело к началу формирования четвертого поколения прав человека, к которому можно отнести право на телесную целостность, право на личную неповторимость (запрет клонирования), право на информационную безопасность и другие права.

Таким образом, выделение поколений прав и свобод (классификация по времени возникновения) свидетельствует о том, что все наиболее важные события всемирной истории имели значение для становления прав и свобод и что этот процесс далек от своего завершения.

В зависимости от того, какую роль в процессе обеспечения прав и свобод отводится государству, они могут быть негативными или позитивными. Негативные права и свободы могут быть реализованы их носителями без государственной поддержки. От государства требуется осуществление общей функции охраны права, не более. Таким образом, негативные права и свободы определяют сферу индивидуальной свободы, ограждают общество в целом и индивида в частности от государственного вмешательства. Государство обязано воздерживаться от определенных действий (негативный аспект), совершение которых означает нарушение индивидуальной свободы. К негативным правам (свободам) относятся право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, свобода слова и другие. Позитивные права, напротив, не могут быть реализованы самостоятельно их субъектами. Обеспечение позитивных прав требует от государства определенной государственной политики, направленной на создание условий, необходимых для их реализации. Так, право на социальную защиту, право на бесплатное образование, медицинское обеспечение и ряд других социальных прав не могут быть реализованы без специальных государственных программ в соответствующей области. Таким образом, позитивные права могут рассматриваться как позитивные обязанности государства.

Учитывая, что право является видом и мерой возможного поведения, в зависимости от пределов их осуществления права и свободы делятся на абсолютные и относительные. Большинство прав (свобод) являются относительными. Конституции и законодательство специально оговаривают основания и порядок их ограничения: первая часть соответствующей статьи, как правило, формулирует право как вид возможного поведения, вторая часть – пределы его осуществления (меру). Абсолютные права (свободы) – это категория прав, которые не могут быть ограничены. Абсолютными правами, то есть правами, которые не могут быть ограничены, являются свобода мысли, право на уважение чести и достоинство, запрет рабства.

Наиболее распространенным основанием классификации прав и свобод является их деление на виды по содержанию на гражданские (личные), политические, социальные, экономические, духовно-культурные и в области экологии. Деление прав и свобод по содержанию имеет практическое значение, так как учитывается и национальным законодательством, и международным правом при закреплении перечня прав и свобод (например, данная классификация отражена в Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах).

Гражданские (личные) права и свободы – это правовые возможности, связанные с личностью, которые обеспечивают ей физическое существование, неприкосновенность, безопасность и возможность свободного гармоничного развития. «Гражданскими» данная категория прав называется в силу того, что эти права принадлежат каждому человеку как члену гражданского общества, «личными» – так как они неотъемлемы от человеческой личности. К гражданским правам относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на уважение частной и семейной жизни, неприкосновенность жилища, право на обращение в органы государственной власти, право на судебную защиту и другие права.

Политические права и свободы – блок прав, которые обеспечивают личности возможность принимать участие в управлении делами государства и общества.

Социально-экономические права – совокупность прав, которые гарантируют личности возможность участвовать в экономических отношениях, а также достойный уровень жизни. Обеспечение социально-экономических прав требует от государства определенных финансовых затрат, поэтому наполнение социально-экономических прав конкретным содержанием зависит от уровня экономического развития государства. Социально-экономическими правами являются: право собственности, свобода предпринимательской деятельности, право на труд, право на отдых, право на забастовку, право на социальную защиту, право на медицинское обеспечение и другие.

Духовно-культурные права – это права и свободы, которые гарантируют личности свободу ее духовного и культурного развития. К ним относятся: свобода совести и вероисповедания, право на образование, право на доступ к культурным ценностям и так далее.

Отдельную группу прав составляют экологические права: «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена» (статья 50 Конституции Украины).

Правовой статус личности определяют не только права, но и обязанности, которые также имеют конституционно-правовое регулирование. Основные (конституционные) обязанности – это предусмотренные конституцией вид и мера надлежащего поведения. Исполнение обязанностей обеспечивается средствами государственного принуждения. Конституционные обязанности (как и конституционные права) характеризуются фундаментальностью, универсальностью, системностью, неотчуждаемостью.

Перечень основных обязанностей в Конституции Украины является достаточно сжатым, что свидетельствует о демократизме Основного Закона. При этом Конституция Украины различает обязанности человека и обязанности гражданина Украины. Обязанности гражданина закреплены в статье 65 Конституции Украины: «Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины. Граждане несут военную службу в соответствии с законом».

Статьи 66-68 Конституции Украины определяют общие обязанности, которые касаются всех, без исключения, независимо от признака гражданской принадлежности:

«Статья 66. Каждый обязан не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки.

Статья 67. Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом…

Статья 68. Каждый обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей…».