Принцип незалежності у діяльності Конституційного Суду України

означає, що Конституційний Суд України, здійснюючи на засадах верховенства права визначені Конституцією України повноваження, є незалежним від будь-якого незаконного впливу. Відповідно, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні утримуватися від заяв та дій, що можуть підірвати незалежність Конституційного Суду України.

Принцип незалежності у діяльності Конституційного Суду України набуває свого практичного втілення через гарантії діяльності судді Конституційного Суду України, зокрема через заходи, спрямовані на забезпечення його незалежності і недоторканності.

Так, суддя Конституційного Суду України здійснює свої повноваження, керуючись Конституцією України та Законом України від 13.07.2017 № 2136-VIII “Про Конституційний Суд України” (зі змінами), на засадах верховенства права. Незаконний вплив у будь-якій формі на Голову Конституційного Суду України, суддю Конституційного Суду України з метою перешкодити виконанню ними службових обов’язків або домогтися прийняття незаконних рішень становить кримінальне правопорушення.

Суддю Конституційного Суду України не може бути притягнуто до відповідальності за голосування у зв’язку з ухваленням рішень та надання висновків Конституційним Судом України, за винятком вчинення злочину або дисциплінарного проступку.

Без згоди Конституційного Суду України суддю не може бути затримано або утримувано під вартою чи арештом до винесення обвинувального вироку судом, за винятком затримання судді під час або відразу ж після вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину тощо.

Водночас суддя Конституційного Суду України має відповідати критерію політичної нейтральності, а також не може суміщувати свою посаду з будь-якою посадою в органі публічної влади, органі професійного правничого самоврядування, з будь-яким представницьким мандатом, з підприємницькою діяльністю, з адвокатською діяльністю, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати будь-яку іншу оплачувану роботу або отримувати іншу винагороду, за винятком здійснення викладацької, наукової чи творчої діяльності та отримання винагороди за неї, а також не може входити до складу керівного органу чи наглядової ради юридичної особи, що має на меті одержання прибутку.

Більш змістовно гарантії діяльності судді Конституційного Суду України розкрито в темі, присвяченій статусу судді Конституційного Суду України.

Згідно з принципом колегіальності юрисдикційні повноваження Конституційного Суду України спільно реалізуються суддями, кожен з яких має право вирішального голосу під час прийняття відповідних рішень.

Так, органи Конституційного Суду України – шість колегій, два сенати та Велика палата – функціонують у складі трьох, дев’яти та, відповідно, усіх суддів Конституційного Суду України та приймають відповідні рішення згідно з принципом більшості. Наприклад, рішення у справі за конституційною скаргою є ухваленим, якщо за це проголосували щонайменше дві третини суддів, які розглядають справу в Сенаті Конституційного Суду України.

Водночас визначені спеціальні вимоги щодо мінімально припустимої кількості суддів, присутність яких необхідна, аби засідання таких органів були повноважними розглядати відповідні питання та приймати правоможні рішення. Зокрема, засідання та пленарні засідання сенатів Конституційного Суду України є повноважними, якщо на них присутні щонайменше шість суддів від складу сенатів.

Колегіально вирішуються також і питання, пов’язані з організаційною діяльністю Конституційного Суду України, для чого скликаються спеціальні пленарні засідання та засідання Конституційного Суду України. Найбільш значущі питання (ухвалення Регламенту Конституційного Суду України; винесення попередження судді про необхідність усунення обставин, що свідчать про порушення ним вимог щодо несумісності або ухвалення рішення про звільнення судді з посади тощо) вирішуються на спеціальних пленарних засіданнях Конституційного Суду України, для яких закріплено більш суворі вимоги щодо кворуму та прийняття відповідних рішень. Так, за загальним правилом, спеціальне пленарне засідання є повноважним, якщо на ньому присутні щонайменше дванадцять суддів, які набули повноважень, а рішення є ухваленим, якщо за це проголосувала більшість суддів, які беруть у ньому участь.

Так само згідно з принципом колегіальності функціонують постійні комісії Конституційного Суду України – утворювані з числа суддів допоміжні органи з питань організації його внутрішньої діяльності, зокрема постійна комісія з питань регламенту та етики Конституційного Суду України.

Відповідно до принципів гласності та відкритості розгляд справ конституційної юрисдикції на пленарних засіданнях сенатів та Великої палати Конституційного Суду України здійснюється відкрито, за винятком закритої частини цих засідань, коли ухвалюється рішення, надається висновок, постановляється ухвала Конституційного Суду України. Закрите пленарне засідання допускається, якщо розгляд справи на відкритому пленарному засіданні може призвести до розголошення державної таємниці та (або) іншої інформації, що охороняється законом.

Учасники конституційного провадження, залучені учасники конституційного провадження, представники засобів масової інформації, інші особи, які бажають бути присутніми на відкритій частині пленарного засідання сенатів чи Великої палати Конституційного Суду України, допускаються до приміщення та до Зали засідань Конституційного Суду України в порядку, встановленому Регламентом Конституційного Суду України. Представники засобів масової інформації, акредитовані в Конституційному Суді України, можуть у порядку, встановленому Регламентом Конституційного Суду України здійснювати відео- та фотофіксацію, вести аудіозапис відкритої частини пленарного засідання сенатів чи Великої палати Конституційного Суду України.

Поряд з цим задля забезпечення гласності та відкритості діяльності Конституційного Суду України на офіційному вебсайті (http://www.ccu.gov.ua) здійснюється пряма трансляція відкритої частини пленарних засідань сенатів та Великої палати Конституційного Суду України.

Акти Конституційного Суду України, засідання Конституційного Суду України та інформація щодо справ, які розглядає Конституційний Суд України, за загальним правилом, є відкритими. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в Конституційному Суді України усної або письмової інформації про результати розгляду його справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ у встановленому законом порядку до рішення Конституційного Суду України.

Інформація про конституційні подання, конституційні звернення, конституційні скарги, що надійшли до Конституційного Суду України, перебіг справи, дату і час засідання сенатів чи Великої палати Конституційного Суду України є відкритою та оприлюднюється на офіційному вебсайті Конституційного Суду України, за винятком встановлених законом випадків.

Конституційний Суд України, який є розпорядником публічної інформації, надає інформацію за запитами відповідно до Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI “Про доступ до публічної інформації” (зі змінами). Водночас інформація за запитами щодо матеріалів справ, які розглядаються Конституційним Судом України, не надається. Оприлюднення та надання інформації за запитами забезпечує Секретаріат Конституційного Суду України.

Важливе значення для забезпечення гласності та відкритості діяльності Конституційного Суду України має щорічна інформаційна доповідь, яка підлягає оприлюдненню упродовж першого кварталу кожного року за підсумками діяльності та фінансового забезпечення Конституційного Суду України у попередньому році.

Щорічна інформаційна доповідь Конституційного Суду України; записи відеотрансляцій відкритої частини пленарних засідань Конституційного Суду України; матеріали судових справ, ухвалені рішення або надані висновки щодо розглянутих Конституційним Судом України справ, окрім матеріалів закритої частини пленарних засідань сенатів та Великої палати Конституційного Суду України та матеріалів, які містять інформацію з обмеженим доступом; інформація про конституційні подання, конституційні звернення, конституційні скарги; повідомлення про порядок денний пленарних засідань сенатів та Великої палати Конституційного Суду України, прес-релізи, інша інформація оприлюднюється на офіційному вебсайті Конституційного Суду України.