Спеціальні парламентські процедури

Парламентська процедура - це порядок роботи парламенту^[193]. Поняття парламентська процедура, як стверджує М. Могунова, включає відповідні шляхи і засоби, з допомогою яких організовується діяльність парламенту.

За спеціальними процедурами Верховна Рада України вирішує складні і особливо значущі для суспільства і держави питання. Порядок розгляду питань за спеціальними процедурами визначений Конституцією України, Регламентом Верховної Ради України та іншими нормативно-правовими актами.

До спеціальний парламентських процедур належать:

— розгляд законопроектів про внесення змін до Конституції України (ст. 141);

— затвердження державного бюджету України (ст. 152);

— порядок проведення Верховною Радою України урочистого засідання з приводу складення присяги Українському народові новообраним Президентом України (ст. 163);

— заслуговування Верховною Радою України щорічних та позачергових послань Президента України (ст. 167);

— порядок дострокового припинення повноважень Президента України у зв’язку з неможливістю виконання ним своїх повноважень за станом здоров’я, а також у разі усунення Президента України з поста в порядку імпічменту (ст. 170, ст. 171);

— розгляд питань про затвердження указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, оголошення за поданням Президента України стану війни чи укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України (с. 189 -191);

— надання Верховною Радою України законом згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України (ст.

— призначення чи обрання на посади, звільнення з посад, надання згоди на призначення чи звільнення з посад посадових осіб, вирішення питання про відставку Прем’єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України (ст. 204 - 212);

— висловлення недовіри Генеральному прокурору України (ст. 214);

— складення присяги Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, членами Вищої ради юстиції, суддями Конституційного Суду України, членами Центральної виборчої комісії (ст. 217);

— порядок надання згоди, відповідно до ч. 3 ст. 80 Конституції України, Верховною Радою України на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного

депутата; відповідно до ч. 3 ст. 126, ст. 149 Конституції України — на затримання чи арешт судді Конституційного Суду України, судді суду загальної юрисдикції (ст. 218 - 221);

— розгляд питання про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України (ст. 227);

— порядок розгляду Верховною Радою України питання про дострокове припинення повноважень Верховної ради Автономної Республіки Крим (ст. 237 - 240).

Розглянемо спеціальну парламентську процедуру на прикладі розгляду питань про затвердження указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.

Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 85 Конституції України Верховна Рада України затверджує протягом двох днів з моменту звернення Президента України його укази про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.

Після підписання відповідного указу Президент України негайно звертається до Верховної Ради щодо його затвердження і подає відповідний проект закону.

Верховна Рада України розглядає питання про затвердження відповідного указу Президента України протягом двох днів з моменту його надходження до парламенту.

Питання про затвердження відповідного указу Президента України розглядаються Верховною Радою без голосування щодо включення їх до порядку денного сесії, розкладу пленарних засідань сесії, тижневого порядку денного пленарних засідань Верховної Ради. Таке питання може вноситися на розгляд Верховної Ради без попередньої підготовки в комітетах. Проект закону щодо затвердження відповідного указу Президента України розглядається за процедурою першого читання та прийняття закону в цілому.

Зауважу, що Верховна Рада може прийняти повністю, частково з рекомендаціями та/або застереженнями або відхилити проект закону про затвердження відповідного указу Президента України.

Якщо Верховна Рада затвердила законом відповідний указ Президента України частково з рекомендаціями та застереженнями, чинними є положення відповідного указу Президента України, затвердженого Верховною Радою України.

Відповідний указ Президента України набирає чинності після його затвердження Верховною Радою і негайно оголошується через ЗМІ або оприлюднюється в інший спосіб. У разі відхилення Верховною Радою законопроекту про затвердження відповідного указу Президента України указ Президента України не набирає чинності.

Про прийняте Верховною Радою рішення щодо відповідного указу Президента України Голова Верховної Ради України негайно повідомляє Президента України і робить повідомлення через ЗМІ.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 85 Конституції України Верховна Рада України оголошує за поданням Президента України стан війни чи укладення миру, схвалює рішення Президента України про

використання Збройних сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України.

Отже, зазначена спеціальна парламентська процедура визначила спрощений механізм прийняття закону, що дозволяє оперативно вирішувати нагальні проблеми державного управління.

9.10.