Автоматизированные информационно-поисковые системы

Криминалистическая регистрация - научно разработанная система фиксации, накопления и обработки криминалистически значимой информации о преступлениях, лицах, их совершающих, о средствах и способах их действий, которая используется в целях раскрытия, расследования и предупреждении преступлений.

Система криминалистической регистрации складывается из ряда подсистем (элементов), которые называются «учетами». Понятием «учет» охватывается и сама процедура учета, т. е. действия по собиранию, накоплению, систематизации, обработке, анализу и предоставлению сотрудникам правоохранительных и иных государственных органов криминалистически значимой информации или ее материальных носителей.

Новые информационные технологии, появившиеся в конце 60-х гг. прошлого века и базирующиеся на широком использовании компьютерной информации и средств ее обработки, позволили усовершенствовать систему криминалистической регистрации и автоматизировать деятельность по формированию и ведению учетов. Таким образом, были созданы автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС), являющиеся на сегодняшний день основой функционирования централизованных учетов правоохранительных органов многих государств. Например, в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел 11 государств, ранее входивших в состав СССР, в сфере обмена информацией, заключенным 3 августа 1992 г. в Чолпон-Ате (Кыргызстан), «признавая необходимость дальнейшего сохранения с учетом исторически сложившихся условий централизованных оперативносправочных, розыскных, криминалистических и иных учетов бывшего МВД СССР, которые в настоящее время находятся в ведении МВД Российской Федерации», Стороны договорились о создании и развитии на этой основе Межгосударственного информационного банка (МИБ).

1. Обязуются в интересах предупреждения, раскрытия и расследования преступлений безвозмездно предоставлять друг другу по запросам имеющиеся сведения в оперативно-справочных, розыскных, криминалистических и иных учетах, автоматизированных системах и банках данных, а также архивах (ст. 1).

2. Сотрудничают в области компьютеризации органов внутренних дел, совершенствования информационного обеспечения и создания единой автоматизированной системы передачи данных для обеспечения функционирования МИБ (ст. 4).

3. Соглашаются с тем, что держателем централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических и иных учетов, а также архивов, входящих в МИБ, будет МВД России. При этом МВД России обязуется через свой Главный информационноаналитический центр (ГИАЦ):

а) обеспечивать обработку, хранение и выдачу безвозмездно по запросам Сторон и инициативно имеющихся в МИБ сведений об объектах централизованного учета;

б) устанавливать объемы, структуру, формы и способы предоставления в МИБ первичной информации только по согласованию со всеми остальными Сторонами, исходя из имеющихся у них возможностей и полномочий;

в) информировать каждую из Сторон о перечне ретроспективной информации, содержащейся в центральном архиве;

г) осуществлять с помощью оперативно-справочных и розыскных учетов информационную работу по розыску лиц, объявленных Сторонами в межгосударственном розыск (ст. 5).

4. В целях поддержания межгосударственного информационного банка в актуальном состоянии Стороны на безвозмездной основе представляют в ГИАЦ при МВД России для пополнения и корректировки централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, а также обеспечивающих их ведение и функционирование автоматизированных информационных систем и банков данных сведения о следующих объектах учета (ст. 6).

A. Подучетные лица:

- осужденные, которые в соответствии с нормативными актами Сторон подлежат учету в межгосударственном информационном банке;

- лица, задержанные за бродяжничество;

- осужденные, подлежащие учету в МИБ, прибывшие (выбывшие) для отбывания наказания, в отношении которых изменены приговоры, и освободившиеся из мест лишения свободы;

- лица, скрывшиеся от следствия и суда, уклоняющиеся от отбытия наказания, уплаты алиментов или разыскиваемые по искам предприятий, организаций и граждан;

- пропавшие без вести, неопознанные трупы, неизвестные больные и дети;

- особо опасные рецидивисты;

- уголовные авторитеты, организаторы преступных групп;

- преступники-гастролеры;

- лица, привлекавшиеся к ответственности за совершение половых преступлений с особой жестокостью;

- лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности за хищение культурных, исторических ценностей, антиквариата, а также за изготовление, транспортировку, сбыт и хищение наркотиков в крупных размерах;

- лица, судимые за тяжкие преступления и имеющие характерные отличительные признаки.

B.

- нарезное огнестрельное оружие;

- автомобили и бронетехника;

- антиквариат;

- радио, видео-, фото- и компьютерная техника, имеющие индивидуальные номера;

- номерные ценные бумаги и документы, имеющие государственное обращение.

C. Нераскрытые преступления:

- убийства и тяжкие телесные повреждения со смертельным исходом;

- половые преступления, совершенные с особой жестокостью;

- разбои, совершенные с применением огнестрельного оружия;

- мошенничество в крупных размерах, фальшивомонетничество, подделка денег и ценных бумаг;

- хищения огнестрельного оружия, крупных партий взрывчатых веществ, боеприпасов, наркотиков, отравляющих веществ, радиоактивных материалов и редкоземельных металлов;

- хищения автотранспорта и бронетехники;

- хищения ценностей из металлических хранилищ;

- хищения из квартир, совершенные характерным способом;

- хищения антиквариата, культурных и исторических ценностей;

- преступления, связанные с финансовыми, биржевыми и валютными аферами;

- преступления, связанные с похищением людей;

- вымогательства, связанные с насилием.

Во исполнение вышеуказанных договоренностей в ГИАЦ при МВД России были созданы и в настоящее время эффективно эксплуатируются такие автоматизированные информационно-поисковые системы специального назначения (АИПС СН)^[548], как:

1. АИПС «Центр», позволяющая вести криминалистические учеты:

- «Подозреваемых, обвиняемых, осужденных лиц и преступлений»;

- «Похищенных и изъятых номерных документов и вещей»;

- «Поддельных пластиковых карт и дорожных чеков».

2. АИПС «Сейф» обеспечивает ведение централизованного учета хищений ценностей из металлических хранилищ - сейфов и банковских ячеек.

3. АИПС «Опознание» позволяет производить централизованный учет и идентификацию лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.

4. АИПС «ФР-Оповещение» («ФР» - федеральный розыск. - В. В.). Данная система реализована на основе технологий искусственного интеллекта. В автоматическом режиме она осуществляет централизованный учет и поиск лиц, объявленных в федеральный (по территории Российской Федерации и странам СНГ) и межгосударственный (по территории стран - членов МОУП «Интерпол») розыск.

5. АИПС «Оружие» обеспечивает учет и поиск утраченного, а также выявленного номерного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств всех видов и моделей.

6. АИПС «Розыск» помогает вести централизованный учет и поиск утраченных, угнанных транспортных средств, а также производить их проверку на причастность к совершению преступления.

7. АИПС «Антиквариат» обеспечивает учет и розыск похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

8. АИПС «Криминал-И» («И» - иностранец. - В. В.) обеспечивает криминалистический учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории России иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также в отношении их. Она имеет подсистемы:

- АИПС «Адмпрактика» (учет административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, пребывающими на территории России);

- АИПС «Преступление» (учет преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении их);

- АИПС «Розыск-И» (учет иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в розыске и разысканных);

- АИПС «Наказание» (пофамильный учет иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан России, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории России).

Для повышения эффективности ведения и оперативности использования централизованных розыскных учетов в интересах субъектов ОРД с 1 августа 2003 г. запущена в эксплуатацию новая автоматизированная информационная система, которая получила условное название «Автоматизированный банк данных оперативно-розыскной информации (АБДОРИ)». Ответственность за ее информационное функционирование несут специально созданные в структуре криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и ЛОВДТ подразделения, которые называются «Центрами обеспечения оперативно-розыскной информацией (ЦОРИ)^[549].

С учетом изложенного считаем возможным поддержать мнение ряда ученых-криминалистов о том, что в развитии криминалистической регистрации наступил период перехода от разобщенных АИПС СН, действующих на уровне отдельно взятого региона (субъекта Российской Федерации или зарубежного государства), к интегрированным - международного масштаба^[550].