Автоматизированная система информационного обеспечения деятельности органов прокуратуры
Проведенный нами в рамках настоящего научного исследования анализ нормативно-правовых актов показал, что практическое создание единой автоматизированной системы информационного обеспечения деятельности органов прокуратуры (далее - АИС «Прокуратура») началось в 1992 г.
с момента издания приказа Генерального Прокурора Российской Федерации «О развертывании работ по внедрению вычислительной техники в деятельность органов прокуратуры» (от 02.06.1992 г. № 23), а также совместного постановления Комитета по информатизации и Генеральной Прокуратуры Россий- ской Федерации от 30 ноября 1992 г. о проведении в 1992-1993 гг. научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по созданию первой очереди этой системы.Изначально планировалось создание трехуровневой территориально распределенной АИС «Прокуратура», в состав которой должны были войти[539]:
1. Автоматизированные информационные системы городских (районных) прокуратур.
1.1. АИС обеспечения надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания:
- АИС обеспечения надзора за рассмотрением заявлений и сообщений о совершенных преступлениях (АИС «Регистрация»);
- АИС обеспечения надзора за обоснованностью отказов в возбуждении уголовного дела и протокольными производствами (АИС «Реферат-1»);
- АИС обеспечения надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия и дознания (АИС «Реферат-2»);
- АИС обработки сведений о работе прокурора по надзору за следствием и дознанием (АИС «Учет»).
1.2. АИС обработки информации о демографии, экономике, культуре и быте (АИС «Социальная статистика»).
1.3. АИС обеспечения надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам (АИС «Судебный надзор»).
1.4. АИС обеспечения надзора за исполнением законов в отношении несовершеннолетних (АИС «Несовершеннолетние»).
1.5. АИС обработки информации о жалобах (АИС «Жалоба»).
1.6. АИС обработки информации, проходящей через канцелярию прокуратуры (АИС «Канцелярия»).
2. Автоматизированные информационные системы для республиканских, краевых и областных прокуратур (прокуратур субъектов РФ).
2.1. АИС обеспечения надзора за исполнением законов при производстве следствия и дознания:
- АИС обработки информации по уголовным делам с продленными сроками следствия или содержания под стражей (АИС «Сроки»);
- АИС обработки информации по уголовным делам о преступлениях, совершенных преступными группировками (АИС «Организованная преступность»);
- АИС обработки информации о демографии, экономике, культуре и быте (АИС «Социальная статистика»).
2.2. АИС обеспечения надзора за законностью судебных постановлений по уголовным делам.
2.3. АИС организационного обеспечения, статистики и контроля:
- АИС обработки информации о выполнении плана и внеплановых заданий (АИС «План»);
- АИС обработки информации о выполнении решений коллегии и оперативных совещаний (АИС «Решения»);
- АИС обработки информации о документах, исполнение которых взято на контроль (АИС «Документ»);
- АИС обработки информации о письмах, жалобах и заявлениях граждан, взятых на контроль (АИС «Жалоба»);
- АИС обработки информации о публикациях в печати, взятых на контроль (АИС «Публикация»);
- АИС обработки информации о контрольных проверках (АИС «Проверка»).
2.4. АИС обработки информации о кадровом составе органов прокуратуры:
- АИС персонального учета кадров (АИС «Кадры»);
- АИС контроля за своевременным проведением аттестования сотрудников прокуратуры и реализации результатов их проведения (АИС «Аттестация»);
- АИС контроля за своевременным присвоением классных чинов (АИС «Классные чины»);
- АИС обработки статистической информации о движении кадров в органах прокуратуры.
2.5. АИС обработки статистической информации органов прокуратуры (по формам № 1-6)[540].
3. Автоматизированные информационные системы обеспечения расследования преступлений.
3.1. АИС обеспечения расследования уголовных дел о массовых беспорядках на межнациональной основе.
3.2. АИС обеспечения расследования нарушений правил безопасности движения на железнодорожном транспорте.
3.3. АИС обеспечения расследования нарушений правил безопасности движения на морском транспорте.
3.4. АИС обеспечения расследования умышленных убийств, совершенных: на сексуальной почве; с разбойными нападениями на жилища; с целью завладения автомототранспортом; а также умышленных убийств, имеющих сходные криминалистические характеристики.
Транспортная составляющая АИС «Прокуратура» базируется на использовании закрытых каналов связи, функционирующих в среде закрытой национальной компьютерной сети специального назначения, созданной в рамках реализации Федеральной целевой программы создания и развития информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 годы[541].
Сегодняшний этап информатизации системы органов прокуратуры Российской Федерации требует решения таких комплексных задач, как разработка и сопровождение целевых программ, направленных на организацию межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия, интеграцию существующих информационных систем с системами других правоохранительных органов, обеспечение их информационной, программной и технической совместимости, а также согласованность методологического подхода к созданию новых систем. Полагаем, что решение этих задач на основе концептуальных положений предлагаемой криминалистической теории было бы оптимальным.