Государственная автоматизированная система «Правосудие»
Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие») создана в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы»[532] [533]. Целями создания ГАС «Правосудие» являются : 1. Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов. 2. Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи. 3. Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах вследствие сокращения времени на обработку и передачу информации. 4. Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний. 5. Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел. 6. Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента. 7. Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике. 8. Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории. 9. Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 10. Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности. 11. Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент. 12. Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента. 13. Создание достаточного функционального, информационнотехнологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента. 14. Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «Правосудие». 15. Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России. 16. Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие». 17. Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями - Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями. ГАС «Правосудие» представляет собой территориально распределенную автоматизированную информационную систему, имеющую многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую судебной системе Российской Федерации. Объектами автоматизации являются областные и приравненные к ним суды, включая окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды, а также центральный аппарат Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации. Перечислим подсистемы, входящие в названную АИС[534]: 1. «Административное управление» - обеспечивает информационно-аналитическую поддержку управленческой деятельности на базе корпоративной сети автоматизированных рабочих мест (АРМ) руководителей судов и Судебного департамента, а также АРМ помощни- ков-аналитиков. 2. «Организационное обеспечение» - обеспечивает информационную поддержку должностных лиц, связанных с организационным обеспечением деятельности судов и органов Судебного департамента. 3. «Право» - обеспечивает доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии. 4. «Финансы» - автоматизирует процессы финансового планирования, формирования бюджета и контроля его исполнения, бухгалтерского учета и отчетности, расчеты заработной платы. 5. «Кадры» - обеспечивает формирование, хранение и анализ данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе судей, работников судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента. В этой подсистеме предусматривается решение информационных задач, связанных с социальным обеспечением судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и государственных служащих. 6. «Судебное делопроизводство и статистика» - системообразующая подсистема обеспечивает автоматизацию судебного делопроизводства, связанного с ним электронного документооборота и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистеме применяются автоматизированные технологии формирования протоколов судебных заседаний на базе цифровой звукозаписи хода судебного заседания. 7. «Банк судебных решений (судебной практики)» - обеспечивает систематизированное хранение обобщенных данных судебной практики, судебных решений, оперативный обмен этими данными между судами разных инстанций и санкционированный доступ к информации пользователей различных категорий. 8. «Видеоконференцсвязь» - обеспечивает рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи. 9. «Судебная экспертиза» - обеспечивает автоматизированный доступ к информации по вопросам судебной экспертизы. 10. «Документооборот» - обеспечивает автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения электронного архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа. 11. 12. «Обучение» - обеспечивает автоматизацию процессов расчета потребности в переподготовке и повышении квалификации судей, государственных служащих аппаратов судов и системы Судебного департамента, формирование планов обучения и контроль их выполнения. 13. «Обучение кадров» - обеспечивает автоматизацию процессов организации и проведения обучения судей, государственных служащих аппаратов судов и системы Судебного департамента с использованием технологии дистанционного обучения. 14. «Общественные связи» - обеспечивает мониторинг информационных ресурсов государственных органов, учреждений и организаций, в том числе иностранных, подготовки и информирования органов Судейского сообщества, СМИ и граждан России о функционировании судебной системы и проблемах судов. 15. «Материально-технические ресурсы» - обеспечивает контроль за состоянием материально-технических ресурсов, учет наличия и планирование потребностей в них судов и системы Судебного департамента в соответствии с установленными нормами оснащения. 16. «Обращения граждан» - обеспечивает автоматизированную регистрацию сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановку их на контроль, анализ своевременности рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирование справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан. 17. «Международно-правовое сотрудничество» - обеспечивает автоматизацию учета материалов международных проектов и контроль их выполнения. 18. «Недвижимость» - обеспечивает учет, контроль и управление недвижимостью судов и органов Судебного департамента. 19. «Судейское сообщество» - обеспечивает учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов Судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей, органов Судейского сообщества в субъектах Федерации). 20. «Контроль финансов» - обеспечивает эффективность проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности судов и системы Судебного департамента. 21. «Связь и передача данных» - обеспечивает достоверную, надежную и оперативную передачу данных между комплексами средств автоматизации ГАС «Правосудие» всех уровней, а также обмен разного рода информацией (голосовой, факсимильной, видеоинформацией) между абонентами подсистемы. 22. «Управление и контроль функционирования» - обеспечивает централизованное управление распределенными компонентами комплексов средств автоматизации и оперативного получения данных о текущем состоянии узлов вычислительной сети объектов информатизации ГАС «Правосудие» для выявления и устранения нештатных ситуаций. 23. «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания» - автоматизация процессов эксплуатации программно-технических средств ГАС «Правосудие» и сервисного обслуживания комплексов средств автоматизации. 24. «Информационно-справочная подсистема» - информационно-справочное обслуживание в оперативном режиме (режиме online) судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также взаимодействующих органов государственной власти на основе информации, содержащейся в электронном информационном фонде ГАС «Правосудие». 25. «Интернет-портал ГАС «Правосудие» - обеспечивает доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельности судебной системы Российской Федерации. 26. «Отображение информации коллективного пользования» - предназначена для отображения предметов и информации, признанных в качестве вещественных доказательств, в ходе судебного заседания, в том числе с участием присяжных заседателей, справочной информации в приемных и холлах судов субъектов Российской Федерации и управлениях Судебного департамента, а также использования средств визуального отображения для проведения обучения и обеспечения повседневной деятельности судов и управлений Судебного департамента. 27. «Обеспечение безопасности информации» - предназначена для повышения уровня достоверности данных и информационной безопасности, защиты информационных ресурсов при решении задач интеграции с другими автоматизированными системами органов государственной власти и внедрении безопасной технологии обработки конфиденциальной информации, а также для создания комплексной системы антивирусной защиты . С технической точки зрения ГАС «Правосудие» создана на основе интранет-технологий, являющихся технологическим развитием архитектуры «клиент-сервер». Эта технология позволяет сосредоточить всю обработку данных на сервере, что обеспечивает централизованное управление системой, ее высокую производительность, надежность хранения информации, эффективность обработки дан- [535] ных и защиту от несанкционированного доступа. Система реализована на базе трехзвенной архитектуры с выделенным сервером баз данных, сервером приложений и использованием «тонкого клиента» на рабочих местах пользователей. Выбранная конфигурация 537 позволяет : - сократить затраты на развертывание системы на рабочих местах (используется только стандартное (общедоступное) программное обеспечение, входящее в состав операционной системы); - снизить затраты на подготовку и поддержку автоматизированных рабочих мест (при обновлении версий программного обеспечения не требуется производить каких-либо операций на рабочих местах); - упростить администрирование системы (все программное обеспечение устанавливается на сервере, установка и обновление комплекса производятся только в одной точке); - минимизировать риск ущерба от ошибок в работе системы (при обнаружении ошибки требуется обновить исправленную версию только в одной точке - на сервере приложений). В соответствии с разделом III Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы»[536] [537] к окончанию срока ее реализации планируется охватить ГАС «Правосудие» все суды общей юрисдикции и подразделения Судебного департамента - более 2 800 объектов компьютеризации[538].