Фактор степени значимости услуг СЭО для потребителя.
Согласно МОТ «область случаев, охватываемых обязательным социальным страхованием, должна включать в себя все случаи, в которых застрахованному лицу препятствует зарабатывать средства к жизни нетрудоспособность или неспособность получить оплачиваемую работу или в которых это лицо умирает, оставляя находившуюся на его иждивении семью, а также должна включать определенные связанные с этим общераспространенные случаи крайней необходимости, вызывающие чрезвычайное напряжение для ограниченного дохода, поскольку в этих случаях не предусмотрена компенсация каким- либо другим путем; компенсация должна предусматриваться в случаях нетрудоспособности и смерти, связанных с работой».
Рекомендация МОТ определяет следующие виды страховых рисков, которые должны быть обеспечены социальным страхованием: болезнь; материнство; инвалидность; старость; смерть кормильца; безработица; расходы в связи с чрезвычайными обстоятельствами; производственные травмы.
В соответствии с Российским законодательством размеры социально-экономических выплат (пособия, пенсии) должны обеспечивать базовый уровень социальных гарантий, т. е. уровень бедности, определяемый законодательно установленным прожиточным минимумом населения. Согласно МОТ «пособия должны заменять утраченный заработок, с надлежащим учетом семейных обязанностей, до такого предела, который возможен без ослабления стремления возобновить работу», а также «пособия должны соответствовать предшествующему заработку застрахованного лица, на основе которого последнее уплачивало взносы». Так как Россия стремится достигнуть экономических показателей развитых стран, было бы целесообразно использовать рекомендации МОТ для определения тарифов социальных взносов и размеров пособий.
Согласно рекомендациям МОТ пособия, гарантирующие защиту от рисков, связанных с временной утратой трудоспособности, должны соответствовать предшествующему заработку застрахованного лица, на основе которого последнее уплачивало взносы.
Необходимо принятие взаимоувязанных мер по совершенствованию системы социального страхования, гармонизации ее с системами заработной платы и налогов, развитию инфраструктуры реабилитационных учреждений и других учреждений социального обслуживания населения.
Требуется проведение системной оценки порядка, условий и размеров страхового обеспечения с позиции социальных стандартов Международной организации труда. Система социального страхования предназначена для защиты застрахованных лиц от социальных рисков, под которыми подразумевается риск утраты доходов по причине нетрудоспособности, потери места работы или кормильца, и риск расходов в связи с повреждением здоровья. Поэтому важным показателем является размер замещения утраченного дохода (компенсации возможных затрат), обеспечиваемый страховыми выплатами.При этом размер страховых выплат должен определяться объективными законами экономики, а не исходя из объема аккумулированных страховых средств и способности налоговых органов сформировать финансовую базу фондов.