3. Показатели значимости услуг ТО ФСС.
Цель деятельности СЭО - ФСС заключается в защите застрахованных лиц от воздействия социальных рисков, под которыми подразумевается риск утраты доходов по причине нетрудоспособности, потери места работы или кормильца, и риск расходов в связи с повреждением здоровья.
Поэтому важным показателем является размер замещения утраченного дохода (компенсации возможных затрат), обеспечиваемый услугами, производимыми СЭО.При этом размер услуг должен определяться объективными законами экономики, а не исходя из объема аккумулированных страховых средств и способности налоговых органов сформировать финансовую базу СЭО (табл. 24).
Проведенный анализ значимости услуг ТО ФСС с позиции их соответствия МРОТ, прожиточному минимуму или средней заработной плате позволяет сделать следующие выводы.
По нашему мнению, услугу можно считать качественной, если ее размер превышает размер МРОТ, больше или равен размеру прожиточного минимума. Уровень качества услуги с позиции ее значимости тем выше, чем максимальнее ее соответствие размеру среднемесячной заработной платы в регионе.
В течение исследуемого периода размер пособий по временной нетрудоспособности превышал МРОТ в 9,03 раза (2001 г.) и 6,62 раза в 2005 г. Однако уменьшение разрыва между показателями МРОТ и услуги не привело к снижению качества услуги, а было обусловлено увеличением размера МРОТ. В пользу качества услуги свидетельствует тот факт, что среднемесячный размер услуги превышает размер прожиточного минимума (в 1,73 раза в 2001 г. и в 2,31 раза в 2005 г.). Соответствие размера пособия среднемесячному размеру заработной платы говорит о высоком качестве услуги.
Среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний превышает МРОТ, размер прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы в течение исследуемого периода, что свидетельствует о высоком уровне качества услуги.
Динамика размера пособий по беременности и родам показывает увеличение его отношения к МРОТ с 4,37 раз в 2001 г.
до 5,12 раз в 2005 г.С 2002 г. размер услуги превышает размер прожиточного минимума, и к 2005 г. это соотношение достигло 1,78 раз, что говорит о повышении уровня качества услуги. Размер услуги не достигает размера среднемесячной заработной платы, однако разрыв между показателями сократился и составил 76 % в 2005 г. по сравнению с 62 % в 2001 г.
24. Сравнение соответствия размеров услуг ТО ФСС МРОТ размеру прожиточного минимума и средней заработной платы и их изменение в динамике Наименование 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности по основному страхованию, р. и его отношение к: 2257,49 2961,21 3600,49 4327,23 4945,32 МРОТ, раз 9,03 7,40 7,39 7,21 6,62 Прожиточному минимуму, раз 1,73 1,96 2,14 2,15 2,31 Среднемесячной заработной плате, раз 1,28 1,16 1,09 1,06 0,99 Среднемесячный размер пособия по временной нетрудоспособности по страхованию от НС на производстве и ПЗ, р.
и его отношение к: 2153,86 3324,43 4148,56 4878,69 6416,90 МРОТ, раз 8,62 8,31 8,51 8,13 8,59 Прожиточному минимуму, раз 1,65 2,20 2,46 2,42 2,99 Среднемесячной заработной плате, раз 1,22 1,30 1,26 1,20 1,28
Среднемесячный размер пособия по беременности и родам, р. и его от-ношение к: 1092,66 2226,09 2650,73 3245,19 3821,70 МРОТ, раз 4,37 5,57 5,44 5,41 5,12 Прожиточному минимуму, раз 0,84 1,48 1,58 1,61 1,78 Среднемесячной заработной плате, раз 0,62 0,87 0,80 0,80 0,76 Средний размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, р. и его отношение к: 193,68 481,76 482,16 481,41 479,59 МРОТ, раз 0,77 1,20 0,99 0,80 0,64 Прожиточному минимуму, раз 0,15 0,32 0,29 0,24 0,22 Среднемесячной заработной плате, раз 0,11 0,19 0,15 0,12 0,10 Средний размер пособия при рож-дении ребенка, р. и его отношение к: 1485,24 4232,14 4500,00 4500,00 5831,57 МРОТ, раз 5,94 10,58 9,23 7,50 7,81 Прожиточному минимуму, раз 1,14 2,80 2,67 2,23 2,72 Среднемесячной заработной плате, раз 0,84 1,66 1,36 1,10 1,16 Средний размер пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, р.
и его отношение к: 99,69 285,95 300,00 300,00 300,00 МРОТ, раз 0,40 0,71 0,62 0,50 0,40 Прожиточному минимуму, раз 0,08 0,19 0,18 0,15 0,14 Среднемесячной заработной плате, раз 0,06 0,11 0,09 0,07 0,06 Средний размер пособия на погребение, р. и его отношение к: 994,44 1000,00 1000,00 1000,00 1000,00 МРОТ, раз 3,98 2,50 2,05 1,67 1,34 Прожиточному минимуму, раз 0,76 0,66 0,59 0,50 0,47 Среднемесячной заработной плате, раз 0,56 0,39 0,30 0,25 0,20 Среднемесячный размер пособия по уходу за детьми-инвалидами, р. и его отношение к: 2204,96 3330,46 3837,05 4751,16 5800,33 МРОТ, раз 8,82 8,33 7,87 7,92 7,77 Прожиточному минимуму, раз 1,69 2,21 2,28 2,36 2,70 Среднемесячной заработной плате, раз 1,25 1,30 1,16 1,16 1,16 Средний размер единовременной страховой выплаты и его отношение к: 6729,0 11031,1 12512,0 12379,1 18577,9 МРОТ, раз 26,92 27,58 25,67 20,63 24,88 Прожиточному минимуму, раз 5,17 7,31 7,43 6,14 8,66 Среднемесячной заработной плате, раз 3,82 4,32 3,79 3,03 3,71Средний размер ежемесячных стра-ховых выплат, р.
и его отношение к: 994,64 1501,22 1636,55 1856,44 1949,87 МРОТ, раз 3,98 3,75 3,36 3,09 2,61 Прожиточному минимуму, раз 0,76 0,99 0,97 0,92 0,91 Среднемесячной заработной плате, раз 0,56 0,59 0,50 0,45 0,39 Средний размер пособия по уходу за детьми-инвалидами превышает МРОТ, размер прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы в течение исследуемого периода, что свидетельствует о высоком уровне качества услуги.
Средний размер ежемесячных страховых выплат пострадавшим на производстве превышает МРОТ, но меньше размера прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы. Более того, размер услуги имеет тенденцию к снижению по отношению к МРОТ, размеру прожиточного минимума и среднемесячной заработной плате, что говорит об ухудшении качества данной услуги.
Как уже отмечалось ранее, средний размер пособия по уходу за ребенком не зависит от заработной платы и размер его устанавливается законодательно и пересматривается периодически.
Увеличение размера услуги произошло в 2002 г., о чем свидетельствуют улучшенные показатели его по отношению к МРОТ (на 20 % больше), размеру прожиточного минимума (32 % в 2002 г. по сравнению с 15 % в 2001 г. и 22 % в 2005 г.) и среднемесячной заработной плате (19 % в 2002 г. по сравнению с 11 % в 2001 г. и 10 % в 2005 г.). Следующий пересмотр пособия пришелся на 2006 г., в связи с чем с 2003 по 2005 гг. отношение размера услуги к величинам МРОТ, прожиточного минимума и среднемесячной заработной плате последовательно уменьшалось. Пересмотр размера пособия несомненно повлиял на улучшение качества услуги в части увеличения ее социально-экономической значимости для потребителя.Аналогичная тенденция прослеживается при анализе среднего размера пособия при рождении ребенка, за исключением того, что его размер пересматривался в 2002, 2005 и 2006 гг., что отражено в динамике показателя: снижение с 2002 по 2004 гг., и рост в 2005 и 2006 гг. О качестве услуги свидетельствует тот факт, что размер пособия превышает МРОТ, размер прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы в течение исследуемого периода.
Размер пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности не пересматривался с 2002 г., его размер не достигает даже МРОТ, что говорит о низкой покупательной способности услуги и ее значимости для потребителя, что является свидетельством низкого качества данной услуги.
Средний размер пособия на возмещение гарантированного перечня услуг на погребение превышает МРОТ, но меньше размера прожиточного минимума и средней заработной платы. Размер пособия ни разу не пересматривался в течение анализируемого периода, что отражено в динамике отношения пособия к другим величинам: в 2001 г. размер пособия превысил МРОТ в 3,98 раз, по сравнению с 1,34 в 2005 г.; его размер составил 76 % прожиточного минимума в 2001 г. и 47 % в 2005 г.; 56 % размера среднемесячной заработной платы в 2001 г. и 20 % в 2005 г., что свидетельствует о снижении качества услуги.
Средний размер единовременной страховой выплаты пострадавшим на производстве превышает МРОТ, размер прожиточного минимума и среднемесячной заработной платы в течение исследуемого периода, что свидетельствует о высоком уровне качества услуги. Кроме того, превышение размера услуги над показателями увеличивается с каждым годом, что также свидетельствует о высоком уровне качества услуги.