Приложения
Приложение № 1. Сравнительный анализ общего бюджета Европейского Союза с государственными бюджетами Германии, Испании и Словении230
Категория | Общий бюджет Европейского Союза | Г осударственный бюджет Германии | Г осударственный бюджет Испании | Г осударственный бюджет Словении |
Сходства бюджетов | ||||
ежегодность бюджета | ежегодный (годовой) бюджет составляется па один финансовый год, который длится с 1 января по 31 декабря | |||
расчетная единица | единая расчетная единица для составления и исполнения бюджета: евро | |||
спецификация бюджета | все расходы распределяются по конкретным разделам, главам, статьям и пунктам, каждое ассигнование направлено на конкретный пункт расходов . | |||
принцип эффективного финансового управления | бюджет реализуется в соответствии с принципами экономии, эффективности и результативности | |||
Различия бюджетов | ||||
доходы бюджета (2010 год) | 141,3 млрд евро | 239,6 млрд евро | 115,597 млрд евро | 15,286 млрд евро |
расходы бюджета (2010 год) | 141,3 млрд евро | 325,4 млрд евро | 146,960 млрд евро | 17,346 млрд евро |
230Источник: составлено автором при использовании статистической информации Центрального банка Германии, Министерства экономики и финансов Испании и Банка Словении.
URL: http://www.bundesbank.de/, http://www.meh.es/, http://www.bsi.si/.
Категория | Общий бюджет Европейского Союза | Государственный бюджет Германии | Государственный бюджет Испании | Г осударственный бюджет Словении |
распределение национального дохода | распределяется -1% национального дохода стран ЕС | распределяется -40% национального дохода Германии | распределяется -40% национального дохода Испании | распределяется -44% национального дохода Словении |
многолетнее планирование | есть, 7 лет (не менее 5 лет) | есть, 4 года | нет | нет |
принцип равновесия бюджета | соблюдается, доходы и расходы бюджета Союза сбалансированы | не соблюдается, доходы и расходы бюджета не сбалансированы (возможен дефицит или профицит) | ||
заимствования для покрытия бюджетного дефицита | не возможны | возможны | ||
поступление средств в бюджет за счет налоговых сборов | налоговые взносы составляют 23% поступлений в бюджет | налоговые взносы составляют 80% поступлений в бюджет | налоговые взносы составляют 83% поступлений в бюджет | налоговые взносы составляют -90% поступлений в бюджет |
финансирование по временной схеме | финансирование может осуществляться по временной схеме без принятого бюджета (1/12 ассигнований за предыдущий год) | финансирование по временной схеме не предусмотрено |
Категория | Общий бюджет Европейского Союза | Г осударственный бюджет Германии | Г осударственный бюджет Испании | Г осударственный бюджет Словении |
расходы на социальное обеспечение (в % от общего бюджета) | U | 46 | 56,7 | 49,8 |
расходы на финансовую и административную деятельность (в % от общего бюджета) | 13,3 | 27 | 25,4 | 11 |
расходы на внутреннюю безопасность, оборону и международную деятельность (в % от общего бюджета) | 0,6 | 12 | 6,3 | 6,8 |
расходы на стимулирование развития экономики и регионов (в % от общего бюджета) | 76 | 10 | 7,6 | 11 |
расходы на исследования, науку, образование и культуру (в % от общего бюджета) | 9 | 5 | 4 | 17,8 |
Государственный долг в странах Еврозоны, в % от ВВП (1997 - 2009 годы)231
Бюджетный дефицит в странах Еврозоны, в % от ВВП (1997 - 2009 годы)233
Средние значения показателя государственного долга в странах Еврозоны и Европейского Союза в % от ВВП (1997 - 2009 годы)[235]
Средние значения показателя дефицита бюджета в странах Еврозоны и Европейского Союза в % от ВВП (1997 - 2009 годы)[236]
7^7
Многолетний бюджетный план на 2007 -2013 годы, млн евро
Статья бюджетных расходов 2007 1 ^∖Zz⅝mz⅝ττττττ,n∕-∖ r> ⅜⅝nr>Y->T7'-HTTZ⅝ | 2008 | „ % от 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013 общего бюджета |
1♦ У СТОИЧИВОС раЗВИТИе (конкурентоспособность и сплочение в целях достижения 51 267 экономического роста и полной | 52 913 | 54 071 54 860 55 379 56 845 58 256 383 591 44,4 |
?шіл і Uv і и і 2. Устойчивое использование и охрана природных ресурсов | 54 322 | 53 666 53 035 52 400 51 775 51 161 369 837 42,8 |
3. Гражданство, пространство свободы, безопасности и 1 199 справедливости | 1258 | 1 380 1 503 1 645 1 797 1 988 10 770 1,2 |
4. ЕС как глобальный партнер 6 199 | 6 469 | 6 739 7 009 7 339 7 679 8 029 49 463 5,7 |
5. Административные расходы 6 633 | 6818 | 6 973 7 111 7 255 7 400 7 610 49 800 5,8 |
6. Компенсационные расходы 419 | 191 | 190 800 0,1 |
Итого 119195 | 121 971 | 123 019 123 518 124 018 125 496 127 044 864 261 |
237 Источник: Decision of the European Parliament and of the Council of 18 December 2007 amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multiannual financial framework № 2008/29/EC H Official Journal of the European Union, 10/1/2008, № L 6/7. - P. 7-8.
Финансирование общего бюджета Союза в 2010 году (по типам источников и по странам-членам ЕС, тыс. евро)[237]
Государство- член ЕС | Традиционные собственные ресурсы | Взносы стран-членов, включая корректировки | Итого собственные ресурсы | |||||||
Налог на сахар | Таможенные сборы | Всего | Взносы, основанные на НДС | Взносы, основанные на ВНП | Снижение взносов Нидерландов и Швеции | Корректировка Великобритании | Всего | Доля государств (в%) | ||
(1) | (2) | (3) = (I)+ (2) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) = (4)+ (5) + (6)+ (7) | (9) | (10) = (3) + (8) | |
Австрия | 3 200 | 171 200 | 174 400 | 282 071,025 | 2 160 098,917 | 18 809,699 | 26 500,064 | 2 487 479,705 | 2,32 | 2 661 879,705 |
Бельгия | 6 600 | 1 547 600 | 1 554 200 | 432 974,4 | 2 683 650,345 | 23 368,678 | 184 436,541 | 3 324 429,964 | 3,10 | 4 878 629,964 |
Болгария | 400 | 73 800 | 74 200 | 51 297,450 | 269 966,283 | 2 350,811 | 18 553,701 | 342 168,245 | 0,32 | 416 368,245 |
Великобри тания | 9 500 | 2 030 400 | 2 039 900 | 2 337 267, 600 | 12 684 548,727 | 110 454,455 | -3 958542, 381 | 1 173 728,401 | 10,41 | 13 213 628,401 |
Венгрия | 2 000 | 92 400 | 94 400 | 114 503,100 | 664 842,385 | 5 789,311 | 45 691,955 | 830 826,751 | 0,77 | 925 226,751 |
Германия | 26 300 | 2 683 300 | 2 709 600 | 1 600 006, 200 | 19 017 236,047 | 165 598,200 | 233 303,187 | 21 016 143, 634 | 19,59 | 23 725 743,634 |
Греция | 1 400 | 194 000 | 195 400 | 363 264,900 | 1 911 776,796 | 16 647,361 | 131 388,763 | 2 423 077,820 | 2,26 | 2 618 477,820 |
Государство- член ЕС | Традиционные собственные ресурсы | Взносы стран-членов, включая корректировки | Итого собственные ресурсы | |||||||
Налог на сахар | Таможенные сборы | Всего | Взносы, основанные на НДС | Взносы, основанные на ВНП | Снижение взносов Нидерландов и Швеции | Корректировка Великобритании | Всего | Доля государств (в%) | ||
Дания | 3 400 | 284 100 | 287 500 | 301 596,900 | 1 903 292,171 | 16 573,479 | 130 805,649 | 2 352 268,199 | 2,19 | 2 639 768,199 |
Ирландия | 0 | 173 300 | 173 300 | 202 476,150 | 1 065 583,835 | 9 278,886 | 73 233,310 | 1 350 572,181 | 1,26 | 1 523 872,181 |
Испания | 4 700 | 1 037 100 | 1 041 800 | 1 544 012, 550 | 8 125 770,935 | 70 757,550 | 558 451,694 | 10 298 992, 729 | 9,60 | 11 340 792,729 |
Италия | 4 700 | 1 318 100 | 1 322 800 | 2 032 880 | 11 927 683,523 | 103 863,827 | 819 741,920 | 14 884 169, 670 | 13,87 | 16 206 969,670 |
Кипр | 0 | 38 400 | 38 400 | 26 430,600 | 139 097,963 | 1 211,237 | 9 559,646 | 176 299,446 | 0,16 | 214 699,446 |
Латвия | 0 | 11 600 | 11 600 | 21 065,700 | 142 576,912 | 1 241,531 | 9 798,740 | 174 682,883 | 0,16 | 186 282,883 |
Литва | 800 | 45 700 | 46 500 | 39 177,900 | 208 549,847 | 1 816,009 | 14 332,796 | 263 876,552 | 0,25 | 310 376,552 |
Люксем бург | 0 | 12 000 | 12 000 | 42 964,350 | 226 111,159 | 1 968,930 | 15 539,714 | 286 584,153 | 0,27 | 298 584,153 |
Мальта | 0 | 10 600 | 10 600 | 8 699,400 | 45 782,874 | 398,668 | 3 146,474 | 58 027,416 | 0,05 | 68 627,416 |
Нидерлан ды | 7 300 | 1 790 300 | 1 797 600 | 282 854,800 | 4 582 669,416 | -611 488,606 | 56 220,125 | 4 310 255,735 | 4,02 | 6 107 855,735 |
Польша | 12 800 | 330 100 | 342 900 | 429 843,600 | 2 262 164,664 | 19 698,467 | 155 469,518 | 2 867 176,249 | 2,67 | 3 210 076,249 |
Г осударство- член ЕС | Традиционные собственные ресурсы | Взносы стран-членов, включая корректировки | Итого собственные ресурсы | |||||||
Налог на сахар | Таможенные сборы | Всего | Взносы, основанные на НДС | Взносы, основанные на ВНП | Снижение взносов Нидерландов и Швеции | Корректировка Великобритании | Всего | Доля государств (в%) | ||
Португалия | — 200 | 112 800 | 113 000 | 232 538,700 | 1 223 795,888 | 10 656,564 | 84 106,590 | 1 551 097,742 | 1,45 | 1 664 097,742 |
Румыния | 1 000 | 152 400 | 153 400 | 148 650 | 1 026 675,182 | 8 940,077 | 70 559,274 | 1 254 824,533 | 1,17 | 1 408 224,533 |
Словакия | 1 400 | 128 200 | 129 600 | 87 484,500 | 546 071,051 | 4 755,075 | 37 529,276 | 675 839,902 | 0,63 | 805 439,902 |
Словения | 0 | 80 200 | 80 200 | 54 309,750 | 285 819,301 | 2 488,856 | 19 643,216 | 362 261,123 | 0,34 | 442 461,123 |
Финляндия | 800 | 136 200 | 137 000 | 241 269,600 | 1 417 566,320 | 12 343,877 | 97 423,656 | 1 768 603,453 | 1,65 | 1 905 603,453 |
Франция | 30 900 | 979 000 | 1 009 900 | 2 732 617, 200 | 15 393 619,792 | 134 044,491 | 1 057 941, 839 | 19 318 223, 322 | 18,00 | 20 328 123,322 |
Чехия | 3 400 | 193 300 | 196 700 | 191 989,800 | 1 010 396,669 | 8 798,327 | 69 440,517 | 1 280 625,313 | 1,19 | 1 477 325,313 |
Швеция | 2 600 | 431 000 | 433 600 | 128 660,200 | 2 322 028,321 | -141 282,787 | 28 486,611 | 2 337 892,345 | 2,18 | 2 771 492,345 |
Эстония | 0 | 22 600 | 22 600 | 20 010,600 | 105 311,030 | 917,027 | 7 237,605 | 133 476,262 | 0,12 | 156 076,262 |
Всего по странам ЕС | 123 400 | 14 079 700 | 14 203 100 | 13 950 917, 375 | 93 352 686,353 | 0 | 0 | 107 303 603, 728 | 100,00 | 121 506 703, 728 |
Процедура разработки бюджета Европейского Союза согласно Маастрихтскому договору (1992 - 2009 годы)239
2,9Составлено автором,
Процедура разработки бюджета ЕС с 1 декабря 2009 года"'
* голосование по принципу большинства голосов
** голосование по принципу 3/5 голосов
240 Составлено автором.
Процедура разработки бюджета Евросоюза в сопоставлении с предложениями М.
Бути и М. Навы[241]Фаза 0: Один раз в 7 лет | Фаза I[242]: с 01.01 по 30.04 предшест вующего года | Фаза 2[243]: с 01.05 по 31.12 предшествующего года | Фаза З[244]: предшествующий год + 1 (текущий год) | |
ITpoifedypa в настоящее время[245] | Совет одобряет финансовый план на многолетнюю перспективу (по предложению Комиссии и после получения большинства голосов в Европейском Парламенте) | Внутренние слушания в Комиссии | Первое и второе слушание проекта бюджета Комиссии в Европейском Парламенте и Совете. Комиссия как коллегиальный орган не играет роли на этом этапе. | 1.Комиссия исполняет бюджет. 2. Комиссия в апреле подготавливает административный отчет по позапрошлому году, а в июле - политический доклад о распределении средств. Отчеты не обсуждаются ни одним другим органом. 3. Комиссия подготавливает для Парламента и Совета предложения по мобилизации неиспользованных средств • |
Фаза 0: Один раз в7лет | Фаза I242: с 01.01 по 30.04 предшест вующего года | Фаза 2243: с 01.05 по 31.12 предшествующего года | Фаза З244: предшествующий год + 1 (текущий год) | ||
Итоговые документы | Планирование на многолетний период | Предложения Комиссии по Бюджету (проект) | Бюджет, одобренный в Европейском Парламенте | Исполнение бюджета и подготовка отчетов Комиссией | |
Предложения по изменению процедуры | Совместное одобрение Европейским парламентом и Комиссией Финансового плана на многолетнюю перспективу | 1. Презентация Комиссией проекта бюджета Совету Министров сельского хозяйства и рыболовства. 2. Презентация Комиссией проекта бюджета специализированным Советам. | Первое чтение Май - сентябрь | Второе чтение Октябрь - декабрь | 1. Комиссия и государства-члены исполняют бюджет. 2. Комиссия готовится к докладу по бюджету на прошлогодний и позапрошлогодний бюджет в марте и сентябре. . 3. Доклад о проведении общей экономической политики и ее согласованности с бюджетом Евросоюза. 4. Комиссия ответственна за мобилизацию общих резервов и неиспользованных средств |
1. Комиссия заверяет бюджет, согласованный между ЕС и национальными властями. 2. Комиссия принимает участие в дебатах в Европейском Парламенте и Совете. | Второе чтение в Совете и Европейском Парламенте | ||||
Итоговые документы | Планирование на многолетний период | Предложения Комиссии по Бюджету (проект) | Бюджет, одобренный в Европейском Парламенте | Исполнение бюджета и подготовка отчетов Комиссией |
Этапы становления бюджета Европейского Союза . | ||||||||
этапы | Пери оды | ступени интеграци -онного развития | характеристика этапов | структура бюджета ЕС | цели интеграционной стратегии ЕС | |||
доходы | расходы | внутренние | внешние | этапы расширения | ||||
1 | 1951- | Зона | Становление | Ежегодные | - административ- | Торговая политика | Создание | Страны- |
этап | 1968 | свободной | бюджетных | взносы стран- | ные расходы; | (отмена таможенных | единой | основатели |
гг. | торговли | отношений в рамках | членов ЕС | - социальная | пошлин на взаимную | Европы. | ЕОУС, ЕЭС | |
Европейских | (пропорцио- | политика; | торговлю), социальная | Восстановле- | и Евратома: | |||
Сообществ. | нально | - сельскохозяйст- | политика (повышение | ние после | Бельгия, | |||
В 1965 году | удельному | венная политика; | квалификации и | II Мировой | Италия, | |||
административные | весу страны в | - проведение | увеличение | войны и | Люксембург, | |||
бюджеты ЕОУС и | общем объеме | исследований (в | мобильности рабочей | конкуренция | Нидерланды, | |||
Евратома перешли в | ВВП стран- | области атомной | силы,), сельскохозяйст- | с США, СЭВ. | Франция | |||
бюджет ЕЭС. | членов ЕС) | энергии, | венная политика | и ФРГ. | ||||
производства | (поддержание уровня | |||||||
угля и стали). | цен, субсидирование) | |||||||
2 | 1968 - | Таможен- | Разработана | - таможенные | Обязательные | Таможенная политика | Обострение | В 1973 году |
этап | 1986 | ный союз. | независимая система | и | расходы: | (отменены ограничения | валютного | членами ЕС |
гг. | собственных | сельскохозяй- | - административ- | во взаимной торговле, | кризиса и | становятся | ||
ресурсов | ственные | ные расходы; | установлен единый | распад | Великобрита- |
Источник: составлено автором.
развития
доходы
расходы
внутренние
внешние
3 | 1987 | - Внутрен | Расширение | - таможенные | Обязательные | Создание единого | Объединение - | |
этап | 1992 | ний | источников | и сельско | расходы: | внутреннего рынка | Германии, | |
гг. | рынок. | формирования и | хозяйственные | - сельскохозяйст | стран-членов ЕС. | кризис | ||
направлений | сборы; | венная политика; | Политика сближения | мировой | ||||
использования | - ресурсы, | - политика | (социально- | социалисти | ||||
бюджета в условиях | основанные на | сближения; | экономическое | ческой | ||||
свободного | сборе НДС | - административ | развитие регионов ЕС). | системы | ||||
перемещения | (ставка 1 %, но | ные расходы. | Реформирование | |||||
товаров, услуг, | не более 55% | Необязательные | сельскохозяйственной | |||||
рабочей силы и | общего | расходы: | политики (введение | |||||
капитала | бюджета); | - проведение | квот, установление | |||||
- отчисления | исследований; | потолка расходов на | ||||||
из стран- | - операционный | поддержку фермеров). | ||||||
членов (1,4% от ВВП страны) | бюджет ЕОУС. | |||||||
4 | 1992 | - Экономи | Установление | - таможенные | Введены новые | Валютная политика | Конкуренция C | В 1995 году |
этап | 2009 | ческий (и | бюджетных | и сельско | направления | (строительство ЭВС, | США и | членами ЕС |
гг. | валютный) | ограничений в целях | хозяйственные | финансирования: | введение единой | новыми | становятся | |
союз | регулирования | сборы; | в области | европейской валюты). | «силовыми | Австрия, | ||
бюджетной политики | конкурентоспо | Промышленная | центрами: | Финляндия, | ||||
стран Евросоюза. | - ресурсы, | собности, | политика (повышение | Китаем, | Швеция. | |||
Бюджет ЕОУС | основанные | защиты | конкурентоспособ- | исламским | В 2003 году - |
этапы
Пери
оды
ступени интеграци -онпого
характеристика этапов
этапы расширения
и дополнена система | сборы; | - социальная | таможенный тариф по | Бреттон- | ния, Дания и |
расходов средств ЕС | - ресурсы, | политика; | отношению к третьим | Вудской | Ирландия, |
в соответствии с | основанные на | - сельскохозяйст | странам). | валютной | в 1981 году |
интеграционной | сборе НДС | венная политика. | Региональная политика | системы. | Греция, |
стратегией. | (ставка 1%) | Необязательные | (исправление | в 1986 году | |
Бюджет Евратома | расходы: | региональных и | Испания и | ||
переходит в бюджет | - региональная | структурных | Португалия. | ||
ЕЭС. | политика; | диспропорций внутри | |||
Внедрен | - проведение | ЕС). | |||
коррекционный | исследований; | Реформирование | |||
механизм по | - операционный | сельскохозяйственной | |||
урегулированию | бюджет ЕОУ С. | политики | |||
бюджетного | (переориентация на | ||||
дисбаланса в | продовольственную | ||||
отношении | независимость). | ||||
отдельных | Валютная политика (в | ||||
государств-членов | 1979 году создана | ||||
ЕС. | Европейская валютная | ||||
На институциональ | система и введена | ||||
ной основе | европейская валютная | ||||
разработана система приятия общего бюджета. | единица ЭКЮ). |
196
этапы | Периоды | ступени интеграци -онного развития | характеристика этапов | структура бюджета ЕС | цели интеграционной стратегии ЕС | |||
доходы | расходы | внутренние | внешние | этапы расширения | ||||
198
этапы | Периоды | ступени интеграци -онного развития | характеристика этапов | структура бюджета ЕС | цели интеграционной стратегии ЕС | |||
доходы | расходы | внутренние | внешние | этапы расширения | ||||
переходит в бюджет | на сборе НДС | окружающей | ности). | миром, | Венгрия, | |||
ЕС. | (ставка 0,75- | среды, развития | Реформирование | «азиатскими | Кипр, Латвия, | |||
Трансформация | 0,5%, но не | инфраструктуры. | сельскохозяйственной | тиграми». | Литва, | |||
направлений | более 50% | политики(политика | Позициониро- | Мальта, | ||||
расходования средств | общего | двух опор - поддержки | вание евро как | Польша, | ||||
бюджета Евросоюза | бюджета); | развития рынка | второй по | Словакия, | ||||
в связи с | продукции сельского | значимости | Словения, | |||||
расширением ЕС на | - отчисления | хозяйства и развития | мировой | Чехия и | ||||
восток. | из стран- | сельскохозяйственных | валюты. | Эстония. | ||||
членов (1,27% | регионов). | В 2007 году - | ||||||
от ВВП | Болгария и | |||||||
страны, с 2005 | Румыния. | |||||||
5 | 2009 г. | Переход к | Формирование | года от ВНП | Все расходы | Инновационная | Глобальный | — |
этап | - наст. | созданию | бюджета Союза в | страны) | становятся | политика, повышение | финансово- | |
время | полити- | соответствии с | обязательными. | конкурентоспособност | экономичес- | |||
ческого | Лиссабонской | Расходы на | и государств-членов | кий кризис. | ||||
союза | стратегией. | развитие | ЕС, охрана | Долговой | ||||
Появление понятия | конкурентоспо- | окружающей среды. | кризис в | |||||
«бюджет Союза». | собности и | странах ЕС. | ||||||
Изменение | сплочения | |||||||
процедуры | регионов стали | |||||||
разработки бюджета | основной статьей | |||||||
(увеличение прав | финансирования | |||||||
ЕП). | бюджета ЕС. |
Распределение средств бюджета между странами-членами ЕЭС на административные расходы и выплаты из Социального фонда в 1957 - 1970-е годы, а также из Фонда сельскохозяйственной политики в 1962 - 1970-х годах (в процентах)
Распределение средств бюджета между странами-членами ЕЭС на административные расходы и выплаты из Социального фонда в 1957 - 1970-е годы (в процентах)247.
Государство-член ЕЭС | Административные | Выплаты нз |
расходы | Социального фонда | |
Бельгия | 7,9 | 8,8 |
Германия | 28,0 | 32,0 |
Франция | 28,0 | 32,0 |
Италия | 28,0 | 20,0 |
Люксембург | 0,2 | 0,2 |
Нидерланды | 7,9 | 7,0 |
Распределение средств бюджета между странами-членами ЕЭС из Фонда сельскохозяйственной политики в 1962 - 1970-х годах (в процентах)249.
Государство- член ЕЭС | 1962 1965 гг. | 1965 -1966 гг. | 1966 -1967 гг. | 1967-1969 гг. | 1970 г. |
Бельгия | 7,9 | 7,95 | 7,95 | 8,10 | 8,25 |
Германия | 28,0 | 31,67 | 30,83 | 31,20 | 31,70 |
Франция | 28,0 | 32,58 | 29,26 | 32,00 | 28,00 |
Италия | 28,0 | 18,0 | 22,00 | 20,30 | 21,50 |
Люксембург | 0,2 | 0,22 | 0,22 | 0,20 | 0,20 |
Нидерланды | 7,9 | 9,58 | 9,74 | 10,35 | 10,35 |
247Источник: Blankart Ch.B., Koester G.B. Refocusing the EU Budget - an Institutional View. - Berlin: Working Paper № 2009 - 16, July 30th, 2009. P. 8.
24sВ отношении выплат из Социального фонда, государствам-членам ЕЭС для получения средств на общеевропейском уровне необходимо было гарантировать аналогичные выплаты из государственного бюджета.
249Источник: Blankart Ch.B., Koester G.B. Refocusing the EU Budget - an Institutional View. - Berlin: Working Paper № 2009 - 16, July 30th, 2009. P. 9.
Чистые суммы денежных поступлений из бюджета ЕЭС в 1981 - 1984 годах в млн ЭКЮ[250].
Страна-член ЕЭС Бельгия | Сумма денежных поступлений 1 170 |
Дания Г ермания Греция Франция Ирландия Италия | 1 390 -9 340 2 780 220 3 020 5 330 |
Люксембург Нидерланды Великобритания | 1 070 1 450 -7 060 |
Приложение № 14.
1
Точки зрения различных групп ЕС на изменение процедуры принятия бюджета (2003 год)
Предложения | Предложения Европейского парламента | Европейская конвенция (от 14.04.2003) | Доклад группы Сапира | Проект Европейской конституции |
Структура бюджета | ||||
а) пересмотр статей расходов бюджета Союза | - | - | да | - |
б) реформирование доходной части бюджета ЕС | да | - | да | - |
Многолетний финансовый план | ||||
а) одобрение многолетнего финансового плана и/или доходной части бюджета большинством голосов стран-членов ЕС | да | да (преимущественно «супербольшинством») | да | да (Европейский парламент, но не доходной части бюджета) |
б) институциализация Многолетнего финансового плана | да | да | - | да |
251Источник: Enderlein H., Lindner J., Calvo-Gonzalez О., Ritter R. The EU budget. How much scope for institutional reform? - Germany: European Central Bank, Occasional Paper Series, № 27, April 2005. P. 11.
Предложения | Предложения Европейского парламента | Европейская конвенция (от 14.04.2003) | Доклад группы Сапира | Проект Европейской конституции |
в) утверждение Многолетнего финансового плана Советом Министров (на уровне глав государств) вместо Европейского Совета | - | нет | - | да |
г) наличие у Европейского парламента права «вето» | нет | нет | - | нет - |
д) сокращение временных рамок многолетнего финансового планирования и его синхронизация с выборами в Европейский парламент | да | нет (как минимум на 5 лет) | - | нет (как минимум на 5 лет) |
е) увеличение гибкости/маневренности управления в области расходов бюджета | да | нет (но с обеспечением маневренных ресурсов) | да | нет |
Ежегодный бюджет ЕС | ||||
а) устранение разграничений между обязательными и необязательными расходами | да | да | - | Да |
б) наделить Совет или Парламент последним словом | да (Европейский парламент) | Да (Европейский парламент) | - | Да (Европейский парламент) |
^52 253
Операционный бюджетный баланс бюджета Союза“ , 2000 - 2009 год
252 Операционный бюджетный баланс посчитан как разница между выплатами из бюджета Союза отдельному государству и взносами государства в бюджета Союза. Таким образом, отрицательное значение величины означает, что государство-член ЕС является нетто-плателыциком бюджета Союза (выделены серым цветом), а положительное значение величины означает, что государство-член ЕС является нетто-получателем средств бюджета Союза.
253 Источник: EU budget 2009 Financial report. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010. P. 86.
Приложение № 16.
оси Отчисления из бюджета Союза 2009 года по основным направлениям и по странам-членам ЕС (млн евро)
Государство- член EC | Конкурентоспособность | Сплочение | Природные ресурсы | Свобода, безопасность и справедливость | Гражданст во | ЕС как глобальный партнер | Административные расходы | Компенсац ионные расходы | Всего затрат |
Австрия | 210,9 | 241,2 | 1 307,7 | 25,5 | 11,1 | 0,0 | 20,0 | 0,0 | 1 816,6 |
Бельгия | 814,1 | 370,8 | 310,2 | 63,9 | 75,2 | 0,0 | 3 995,3 | 0,0 | 5 629,3 |
Болгария | 36,6 | 267,0 | 361,4 | 2,7 | 13,5 | 221,1 | 11,6 | 64,7 | 978,6 |
Великобритания | 1 045,8 | 1274,9 | 3 712,3 | 56,4 | 31,6 | 0,0 | 126,1 | 0,0 | 6 247,1 |
Венгрия | 66,6 | 2 174,4 | 1 279,9 | 9,1 | 14,0 | 6,4 | 18,3 | 0,0 | 3 568,6 |
Германия | 1 442,2 | 3 311,4 | 6 679,7 | 44,4 | 49,5 | 0,0 | 184,0 | 0,0 | 11 713,3 |
Греция | 224,5 | 2 259,2 | 2 875,6 | 26,4 | 10,4 | 0,0 | 38,0 | 0,0 | 5 434,0 |
Дания | 146,9 | 56,5 | 1 062,9 | 2,1 | 10,7 | 0,0 | 48,8 | 0,0 | 1 328,0 |
Ирландия | 119,3 | 121,3 | 1081,1 | 5,1 | 7,5 | 0,0 | 43,6 | 0,0 | 1 378,0 |
Испания | 659,1 | 4 174,2 | 6 611,7 | 68,5 | 23,2 | 0,0 | 77,6 | 0,0 | И 614,2 |
Италия | 761,5 | 2 413,2 | 5 287,1 | 58,7 | 589,3 | 0,0 | 262,5 | 0,0 | 9 372,3 |
254 Источник: EU budget 2009.Financial report. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010. P. 84.
Государство- член ЕС | Конкурентоспособность | Сплочение | Природные ресурсы | Свобода, безопасность и справедливость | Гражданство | ЕС как глобальный партнер | Административные расходы | Компенсац ионные расходы | Всего затрат |
Кипр | 17,6 | 74,1 | 58,7 | 5,2 | 10,1 | 0,0 | 6,6 | 0,0 | 172,3 |
Латвия | 16,1 | 469,7 | 206,2 | 5,7 | 4,5 | 0,0 | 8,0 | 0,0 | 710,3 |
Литва | 102,5 | 1 176,8 | 468,5 | 21,1 | 7,3 | 4,4 | 9,8 | 0,0 | 1 790,3 |
Люксембург | 86,1 | 29,1 | 54,5 | 1,7 | 9,3 | 0,0 | 1 272,7 | 0,0 | 1 453,6 |
Мальта | 6,5 | 35,3 | 6,9 | 12,1 | 3,3 | 0.0 | 7,3 | 0,0 | 71,5 |
Нидерланды | 446,2 | 242,3 | 1 013,0 | 43,6 | 18,3 | 0,0 | 86,2 | 0,0 | 1 849,5 |
Польша | 128,6 | 6 082,0 | 2 858,7 | 83,1 | 24,7 | 46,6 | 29,3 | 0,0 | 9 252,9 |
Португалия | 129,7 | 2 433,6 | 1 102,7 | 23,6 | 8,0 | 0,0 | 26,5 | 0,0 | 3 724,1 |
Румыния | 47,1 | 918,1 | 1 167,9 | 1,4 | 35,1 | 618,9 | 18,3 | 144,4 | 2 951,2 |
Словакия | 48,7 | 584,8 | 513,0 | 4,3 | 4,3 | 26,6 | 10,8 | 0,0 | 1 192,4 |
Словения | 25,5 | 368,3 | 190,8 | 6,5 | 5,1 | И,1 | 9,0 | 0,0 | 616,3 |
Финляндия | 205,6 | 193,9 | 766,7 | 11,1 | 8,7 | 0,0 | 21,8 | 0,0 | 1 207,8 |
Франция | 1 392,2 | 1 920,2 | 9 749,4 | 46,6 | 194,9 | 0,0 | 328,6 | 0,0 | 13 631,9 |
Чехия | 65,7 | 1 974,9 | 867,0 | 6,2 | 10,2 | 8,0 | 16,6 | 0,0 | 2 948,6 |
Швеция | 256,7 | 121,2 | 875,7 | 24,1 | 58,2 | 0,0 | 25,0 | 0,0 | 1 451,9 |
Эстония | 24,3 | 517,3 | 156,6 | 5,9 | 4,8 | 1,0 | 6,5 | 0,0 | 716,4 |
Государство- Конкуренто- член ЕС способность Всего по 27 8 528,8 странам ЕС Выплаты третьим 704,4 странам Выплаты другим 1 024,7 странам Ассигнования 492,7 Итого 10 750,6 | Сплочение 33 896,7 0,3 35,6 0,3 33 932,9 | Природные ресурсы 50 626,0 148,5 25,4 5 077,3 55 877,3 | Свобода, безопасность и справедливость 665,1 0,7 1,1 17,6 684,5 | Г раяеданст- BO 1242,7 16,0 14,1 35,6 1 308,5 | ЕС как глобальный партнер 944.1 5 293,4 1550,3 195.1 7 982,9 | Административные расходы 6 708,7 193,9 482,0 230,7 7 615,3 | Компенсац τ, Всего ионные затрат расходы v 209,1 102 821,2 0,0 6 357,2 0,0 3 133,3 0,0 6 049,4 209,1 118 361,0 |
OCC
Состав затрат сельскохозяйственной политики Европейского Союза, 1991 - 2010 годы .
255 Источник: 1991 - 2005 годы - Grethe H. Environmental and Agricultural Policy: What Roles for the EU and the Member States? - Berlin, 2006. P. 9; 2006 год - EU budget 2006.Financial report. - Luxembourg, 2007; 2007 год - EU budget 2007.Financial report. - Luxembourg, 2008; 2008 год - EU budget 2008.Financial report. - Luxembourg, 2009; 2009 год - General budget of the European Union for the financial year 2009. The figures. - Luxembourg, 2009; 2010 год - EU budget 2010. Paving the way for economic recovery. - Luxembourg, 2008.
Распределение финансирования из бюджета Союза, 1988 - 2013 годы, в % к общему объему бюджета[256].
Распределение финансирования общественных секторов экономики между ЕС и странами-членами ЕС, 2005 год[257].
Финансовые ресурсы бюджетов стран-членов ЕС и бюджета Союза на финансирование некоторых общественных секторов экономики ЕС, в % от ВВП
Направление финансирования | бюджет ЕС | национальный | в целом |
бюджет | по ЕС | ||
Сельское хозяйство | 0,390 | 0,160 | 0,560 |
Исследования и развитие | 0,040 | 0,630 | 0,667 |
Образование | 0,007 | 5,220 | 5,230 |
Оказание государственной | 0,030 | 0,320 | 0,350 |
помощи в целях развития и общественному сектору
Распределение финансирования некоторых общественных секторов экономики ЕС между бюджетами стран-членов ЕС и бюджетом Союза (в %)
Направление финансирования | бюджет ЕС | национальный бюджет |
Сельское хозяйство | 71,8 | 28,2 |
Исследования и развитие | 6,3 | 93,7 |
Образование | 0,1 | 99,9 |
Оказание государственной помощи в | 14,3 | 85,7 |
целях развития и общественному
сектору
Приложение № 20.
Оценка поддержки Советом введения определенных видов налогов.[258]
Вид налога | Совет: голоса «за» | Совет: голоса «против» | Совет: воздерж. | Страна, которая выиграет от введения налога | Страна, которая проиграет от введения налога |
НДС | 24,0% | 36,1% | 39,9% | Дания (-18%) | Кипр (+67%) |
На табак | 41,8% | 46,0% | 12,2% | Финляндия (-57%) | Болгария (+1298%) |
На алкогольную продукцию | 48,9% | 41,1% | 10,0% | Швеция (-54%) | Латвия (+483%) |
На топливо | 25,5% | 47,2% | 27,2% | Дания (-26%) | Люксембур г (+253%) |
На углекислый газ | 35,1% | 41,4% | 23,5% | Швеция (-52%) | Болгария (+477%) |
На керосин | 60,3% | 35,1% | 4,6% | Словакия (-84%) | Кипр (+424%) |
На международные валютные операции | 82,8% | 14,0% | 3,2% | Словения (-95%) | Люксембур г (+473%) |
Динамика кросс-курса евро к доллару США в период с 1 декабря 2009 года по 26 ноября 2010 года
8 Heinemann F., Mohl Ph., Osterloh S. Reform Options for the EU Own Resources System. — Mamilieim, 2008; Rubio E. The Case for a European Tax: Benefits, Practical Aspects and Options for Endowing the EU with
74 В соответствии со статьей 9а Лиссабонского договора, Европейский парламент осуществляет
законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом. Его вес как законодательного органа приравнивается к Совету. См.: Лиссабонский договор, изменяющий Договор’ 45 .
196 Кризис в зоне евро: причины и последствия для евроатлантического региона. С. 7.