Сущность и функции государственных финансов.

Государственные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Государственные финансы являются центральным звеном финансовой системы.

Их структура включает следующие элементы, представленные на рисунке 3:

1) бюджетная система как совокупность финансовых планов органов власти различных уровней и бюджетов внебюджетных фондов;

2) система государственных и муниципальных займов, являющаяся способом мобилизации государственных доходов и обслуживающая дефициты бюджетной системы.

Рисунок 3 – Структура государственных финансов

Главным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет.

Его роль как централизованного фонда денежных средств государства велика, так как через него перераспределяется около 50% НД страны.

Крупным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды. К числу основных внебюджетных фондов России относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Необходимость использования средств внебюджетных фондов наряду с государственным бюджетом вызвана, прежде всего, тем, что бюджетные ресурсы ограничены. А формирование внебюджетных фондов позволят привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые используются на конкретные мероприятия в рамках деятельности фондов.

Важным звеном общегосударственных финансов является бюджетный кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий, учреждений, организаций и иностранных государств.

Государственные финансы основываются на ряде принципов, к числу которых относятся:

- единство законодательной и нормативной базы;

- открытость и прозрачность;

- разграничения полномочий и предметов ведения;

- целевой ориентированности:

- научного подхода;

- экономичности и рациональности;

- управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

В социально-экономическом развитии общества государственные финансы выполняют ряд функций:

1) планирования – предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами РФ и органами МСУ. Реализуется через составление бюджетов, балансов финансовых ресурсов, определение порядка налогообложения и т.д.;

2) организации – включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, единые процедуры бюджетного процесса. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства;

3) стимулирования – основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах;

4) контроля – означает содействие реализации поставленных целей. К ним относятся выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями.