Сущность муниципальных финансов, предметы их ведения и права в обеспечении деятельности муниципальных образований

Каждый орган власти для надлежащего выполнения своих обязанностей должен быть наделен имущественными и финансовыми активами. Благодаря этому он реализует свои решения на практике.

Финансы – денежные и основанные на них взаимоотношения – органов власти могут реализовываться путем образования денежных фондов органа власти и путем воздействия органа власти на финансовые потоки в регионе.

У каждого органа власти есть три инструмента управления территорией и проживающим там населением:

Принуждение – получить работу (услугу) бесплатно, взять силой или угрозой применения силы

Пропаганда – получить услугу за минимальную цену путем внушения чего-либо, каких-либо идеологически установок, не подлежащих сомнению.

Деньги – покупка услуги по ее реальной цене. Это единственный честный способ управления территорией, когда орган власти не обманывает и не принуждает, и все операции осуществляются по доброй воле.

Обязательным условием существования финансов являются деньги.

Муниципальные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Без права самостоятельного формирования и направления финансовых ресурсов на обеспечение жизнедеятельности муниципального образования нельзя реализовать конституционные права граждан на общественные услуги.

Муниципальные (местные) финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным, жилищно-коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

По материально-стоимостному содержанию они определены как средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления.

По экономическому содержанию – это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств муниципального образования, отражаемых в местных бюджетах, экономических отношений между муниципальными органами власти и хозяйствующими субъектами по поводу долевого финансирования объектов данной территории.

По причине нехватки бюджетных средств ОМСУ должны осуществлять экономическое развитие территории, направленное на сохранение, рост и улучшение деятельности МО, создание новых рабочих мест, эффективное использование местных ресурсов, поощрение предпринимательской деятельности.

Субъектами муниципального экономического развития должны выступать: ОМСУ, партнерские общественные объедине6ния предпринимателей, общественные и некоммерческие организации, выставочные центры, агентства делового развития.

Компетенция ОМСУ в финансовой сфере: установление местных налогов и сборов, определение условий предоставления налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, регулирование бюджетного процесса, определение порядка направления расходов бюджета, осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом, взаимодействие с финансово-кредитными организациями, участие в межбюджетных отношениях, содействие развитию рынка ценных бумаг, проведение собственной бюджетно-налоговой политики, социальной, кредитной и инвестиционной и т.д.

Под местными финансами понимают совокупность средств местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства (как правило, к числу других относятся средства внебюджетных фондов и псевдо внебюджетных фондов).

В соответствии с федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных уровней;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в т.ч.:

· бюджеты муниципальных районов;

· бюджеты городских округов;

· бюджеты внутригородских МО городов федерального значения;

· бюджеты городских и сельских поселений.

Уровни бюджетов не обособлены, а представляют собой единую систему «сообщающихся сосудов». Формирование и использование средств каждого из уровней бюджета осуществляется на основе единых правил и требований.

Реально же самостоятельность органов МСУ в области бюджетных правоотношений заключается в следующей компетенции:

- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов;

- составление, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением;

- осуществление муниципальных заимствований;

- предоставление бюджетных ссуд.