Тема 5. Содержание и значение государственных и муниципальных финансов

Центральное место в финансовой системе государства принадлежит государственному бюджету (ГБ). Это самый крупный денежный фонд.

ГБ - это финансовые отношения, которые складываются у государства и основной части общества, т.е.

Государственный бюджет (ГБ) - это денежные отношения по поводу перераспределения национального дохода (НД) - богатств, национального продукта.

ГБ является частью государственных финансов и имеет свои следующие особенности:

- обособление части национального дохода в руках государства для удовлетворения общих нужд общества;

- распределение национального дохода (НД) по отраслям, территориям, сферам общественной жизни и прочим общим общегосударственным направлениям;

- установление пропорциональности перераспределения;

- ГБ является центральной частью финансов государства.

ГБ - финансовый план всего государства; реализуется через перераспределение и контроль.

Распределительная функция имеет свое содержание в перераспределении финансов между подразделениями общества; сферой действия этой функции являются все субъекты общественного производства. Объект бюджетного перераспределения - чистый доход государства.

Контрольная функция отражает движение бюджетных ресурсов.

Бюджет - инструмент государственного регулирования экономики.

Формы воздействия: прямая и косвенная. Регулирование осуществляется посредством маневрирования средствами.

В условиях рынка в бюджет денежные средства (налоги) поступают обезличенными, т.е. без указания источника формирования, поэтому являются как бы ничейными. Именно это

свойство позволяет государству перераспределять средства по своему усмотрению, и это называется государственной политикой в бюджете.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей.

Доходная часть бюджета.

Доход - это отношения между государством и остальным обществом на стадии формирования бюджета.

Доходная часть бюджета раскрывает источники поступления денежных средств на финансирование деятельности государства, по статьям бюджетных доходов можно определить, кто больше всего и в виде каких платежей отчисляет на содержание государства.

Форма проявления доходов - различные виды платежей (основных средств). Эти средства, доходы концентрируются в руках государства и затем формируются в бюджетные фонды федерального значения, территориального, отраслевого значения и так называемые целевые фонды.

Доходная часть государственного (центрального) бюджета в условиях рынка формируется за счет:

прямых и косвенных налогов:

налог с доходов физических лиц, налог на прибыль корпораций, НДС, акцизы, таможенные пошлины и ряд других, более мелких (от 80 до

90%).

Государственных займов с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (10-20%).

Эмиссии бумажных и кредитных денег (осуществляется при

невозможности финансирования расходов имеющимися ресурсами).

Прочие поступления.

Налог - это отношение государства с юридическими и физическими лицами. Налог выступает как экономическая категория.

Налог - обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенные законом сроки и в установленных законом размерах.

Совокупность налогов образует налоговую систему.

Государственный заем - это долговое обязательство государства. Принципы осуществления займов:

возвратность,

платность,

срочность.

Эмиссии бумажных денег - это выпуск (печатание) дополнительных денежных знаков в обращение для увеличения массы наличных денег в обращении.

Расходы - это отношения государства с остальными членами общества в связи с перераспределением денежных средств государства и их использованием по отраслям, территориям и целевым направлениям.

При распределении государственного бюджета выявляются две стороны единого распределительного процесса:

а) расщепление бюджета на составные части;

б) формирование целевых фондов.

Расходы характеризуются качественно и количественно. Качественная характеристика - это экономическая природа и

общие назначения каждого вида бюджетного расхода.

Количественная характеристика - величина расхода.

Классификация бюджетных расходов

Расходы классифицируются по роли в общественном производстве:

- развитие материального производства;

- развитие непроизводственной сферы.

Расходы также классифицируются и по общественному назначению:

- национальное хозяйство;

- социально-культурные мероприятия;

- оборона;

- управление государством.

Расходы классифицируются по целевому назначению:

1. в натуральном хозяйстве - на капитальное строительство, ремонты, дотации и т.д.;

2. в социально-культурных мероприятиях - на образование, медицину и т.д.

Контрольные вопросы:

1. Особенности формирования финансовой системы унитарных государств.

2. Особенности формирования финансов в условиях федеративного устройства государства.

3. Куда расходуются финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее организации, реализация ее принципов в современных экономических условиях.

5. Особенности бюджетного федерализма и организация межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение:

1. Финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления: их источники и виды.

2. Бюджетная система Российской Федерации: структура и функции.